《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確指出，要賦予林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，在生態(tài)建設中的首要地位，在西部開發(fā)中的基礎地位。林業(yè)在西部大開發(fā)中的主體和基礎地位，不僅僅體現(xiàn)于林業(yè)建設在西部生態(tài)建設中的作用，林業(yè)作為國民經濟的一個重要組成部分，其固有的產業(yè)屬性決定了林業(yè)產業(yè)發(fā)展應該成為西部地區(qū)經濟發(fā)展中基礎產業(yè)之一。首先，西部地區(qū)具有發(fā)展林業(yè)產業(yè)的獨特資源條件。林業(yè)是一個橫跨三次產業(yè)的產業(yè)群，其產品既包括木質林產品，也包括非木質林產品和林業(yè)服務，西部地區(qū)在特色經濟林、森林藥材、花卉、林化產品、森林旅游等非木質林產品生產和林業(yè)服務提供方面具有豐富的產業(yè)發(fā)展資源。即使對于木質林產品生產而言，由于西部地區(qū)幅員遼闊，自然條件差異大，雖然西部地區(qū)總體上自然條件和生態(tài)環(huán)境較差，但在西南地區(qū)和內蒙古東部仍然具有較好的適宜森林資源和林業(yè)產業(yè)發(fā)展的條件。其次，隨著西部地區(qū)社會經濟的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，對林產品的需求已呈現(xiàn)出明顯的多元化結構特征和不斷增長的發(fā)展趨勢，為西部培育林業(yè)產業(yè)的發(fā)展提供了巿場動力。再次，從林業(yè)具有的生態(tài)屬性和產業(yè)屬性看，必須協(xié)調二者的關系。西部林業(yè)建設在突出生態(tài)建設的同時，必須提高對發(fā)展林業(yè)產業(yè)重要性的認識，林業(yè)產業(yè)發(fā)展不僅為社會提供林產品和林業(yè)服務，也為林業(yè)生態(tài)建設提供經濟基礎和物質保障。只有將林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展有機地結合和協(xié)調，西部林業(yè)發(fā)展才能進入一個良性循環(huán)的軌道?？梢?，林業(yè)產業(yè)發(fā)展應該成為西部實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的有機組成部分。
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