中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償若干問題研究

第一章 緒論
第一節(jié) 選題背景
第二節(jié) 概念的界定
一、生態(tài)、生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)
二、生態(tài)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)
三、生態(tài)補(bǔ)償
第三節(jié) 理論與實(shí)踐意義
第四節(jié) 研究方法
第五節(jié) 基本思路和主要內(nèi)容

第二章 文獻(xiàn)綜述與評(píng)價(jià)
第一節(jié) 國(guó)外專家學(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償問題的研究概況
一、生態(tài)補(bǔ)償問題的理論淵源及基本內(nèi)涵
二、注重生態(tài)補(bǔ)償資金有效配置的研究
三、偏重生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化運(yùn)作的研究
第二節(jié) 近20年國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界、理論界的研究進(jìn)展
一、關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)理論的研究
二、關(guān)于重要區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯?br /> 三、關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償原則、標(biāo)準(zhǔn)與方式的研究
四、關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化問題的研究
第三節(jié) 對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償問題研究的簡(jiǎn)要評(píng)述

第三章 生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 馬克思主義生態(tài)觀
一、馬克思主義自然生態(tài)觀的內(nèi)容及特征
二、馬克思主義社會(huì)生態(tài)觀的內(nèi)容及特征
三、馬克思主義生態(tài)觀對(duì)解決當(dāng)前全球生態(tài)問題的啟示
第二節(jié) 公共產(chǎn)品理論
一、公共產(chǎn)品理論的概念及特性
二、正視“公地悲劇和“搭便車問題
三、環(huán)境保護(hù)的公共產(chǎn)品性質(zhì)及對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男?yīng)
第三節(jié) 產(chǎn)權(quán)理論
一、產(chǎn)權(quán)理論內(nèi)涵的一般解讀
二、“庇古稅路徑與科斯“產(chǎn)權(quán)路徑的比較分析
三、產(chǎn)權(quán)理論對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼咭饬x
第四節(jié) 生態(tài)資本理論
一、生態(tài)資本的定義及特征
二、企業(yè)、政府、社會(huì)公眾如何經(jīng)營(yíng)生態(tài)資本
三、積極探尋生態(tài)價(jià)值增值規(guī)律
第五節(jié) 可持續(xù)發(fā)展理論
一、可持續(xù)發(fā)展理論概念的演進(jìn)
二、正確把握可持續(xù)發(fā)展的基本原則
三、用可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在我國(guó)的實(shí)施
第六節(jié) 生態(tài)文明觀
一、生態(tài)文明觀的內(nèi)涵及特征
二、樹立生態(tài)文明觀的重大意義
三、樹立生態(tài)文明觀重在落實(shí)、重在建設(shè)

第四章 中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)踐的回顧與評(píng)述
第一節(jié) 20世紀(jì)80年代開始的生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)踐
一、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)政策
二、礦產(chǎn)資源稅及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)
三、扶貧政策
第二節(jié) 20世紀(jì)90年代實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)踐
一、退耕還林(草)工程
二、天然林資源保護(hù)工程
三、退牧還草工程
第三節(jié) 2000年開始試點(diǎn)的生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)踐
一、生態(tài)公益林補(bǔ)償金政策
二、水資源費(fèi)政策
三、生態(tài)移民政策
第四節(jié) 中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)踐的簡(jiǎn)要評(píng)述

第五章 國(guó)外生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼邔?shí)踐及啟示
第一節(jié) 制定生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律政策
一、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律政策
二、公益林生態(tài)補(bǔ)償法律政策
三、濕地生態(tài)補(bǔ)償法律政策
四、農(nóng)業(yè)政策中生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定
第二節(jié) 多渠道籌集生態(tài)補(bǔ)償資金
一、政府埋單
二、征收生態(tài)補(bǔ)償保證金
三、實(shí)物補(bǔ)償
四、生態(tài)專項(xiàng)基金
第三節(jié) 充分利用市場(chǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制
一、自組織的私人交易
二、開放的市場(chǎng)貿(mào)易
三、生態(tài)標(biāo)記
第四節(jié) 國(guó)外生態(tài)補(bǔ)償政策對(duì)我國(guó)的啟示
一、政府是生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)的主導(dǎo)力量
二、市場(chǎng)作用的發(fā)揮是生態(tài)補(bǔ)償建立的關(guān)鍵
三、完善的法律是生態(tài)補(bǔ)償建立的重要基礎(chǔ)
四、建立區(qū)域合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾绞?br /> 五、社區(qū)參與是生態(tài)補(bǔ)償建立的必要補(bǔ)充
六、嚴(yán)格有效的生態(tài)補(bǔ)償約束機(jī)制不可或缺

第六章 中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)途徑--以排污權(quán)交易為例
第一節(jié) 排污權(quán)與排污權(quán)交易
一、排污權(quán)、排污權(quán)交易的內(nèi)涵
二、排污權(quán)交易的主要優(yōu)勢(shì)
三、排污權(quán)分配的幾種方法
第二節(jié) 排污權(quán)交易的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
一、美國(guó)的排污權(quán)交易及經(jīng)驗(yàn)
二、歐盟的排污權(quán)交易及經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 排污權(quán)交易在中國(guó)的實(shí)踐發(fā)展
一、起步嘗試階段(1987一2000年)
二、試點(diǎn)摸索階段(2001一2006年)
三、試點(diǎn)深化階段(2007一)
第四節(jié) 我國(guó)開展排污權(quán)交易存在的問題及對(duì)策
一、我國(guó)排污權(quán)交易存在的問題
二、推進(jìn)我國(guó)排污權(quán)交易的對(duì)策思路

第七章 中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫葍?yōu)化
第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)制度優(yōu)化
一、健全和完善排污收費(fèi)制度
二、實(shí)施有效的生態(tài)稅收政策
三、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度
四、利用市場(chǎng)交易模式對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償
五、建立生態(tài)環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)核算制度
六、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)男姓贫葍?yōu)化
一、建立健全政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
二、完善政府在環(huán)保領(lǐng)域的投融資體系
三、以項(xiàng)目支撐發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，安置生態(tài)移民
四、推行社會(huì)補(bǔ)償制度
五、在政績(jī)考核中加入環(huán)保指標(biāo)
第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫葍?yōu)化
一、從總體上來看
二、在實(shí)體法方面
三、在程序法方面
第四節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)目萍贾贫葍?yōu)化
一、增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的科技支撐能力
二、提高生態(tài)和環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管的技術(shù)支撐力度
三、建立一支生態(tài)和環(huán)保所需的宏大的科技人才隊(duì)伍
第五節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈幕贫葍?yōu)化
一、組織開展生態(tài)文化的理論研究
二、加大生態(tài)和環(huán)保宣傳教育力度
三、健全生態(tài)和環(huán)保公眾參與機(jī)制

第八章 中國(guó)省域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)證研究--以福建省為例
第一節(jié) 福建生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與存在問題
一、生態(tài)環(huán)境總體比較優(yōu)越
二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)初見成效
三、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題
四、生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中存在的制約因素
第二節(jié) 福建生態(tài)補(bǔ)償?shù)目傮w框架
一、生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想
二、生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t
三、生態(tài)補(bǔ)償?shù)目傮w思路
第三節(jié) 福建生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)領(lǐng)域
一、生態(tài)公益林的生態(tài)補(bǔ)償
二、江河流域的生態(tài)補(bǔ)償
三、飲用水源地的生態(tài)補(bǔ)償
四、礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償
五、旅游資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償
第四節(jié) 福建生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ象w系
一、生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕M織保障
二、生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫缺Ｕ?br /> 三、生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金保障
四、生態(tài)補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)保障
五、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保障

第九章 總結(jié)與展望
第一節(jié) 本書的價(jià)值與創(chuàng)新點(diǎn)
一、本書的價(jià)值
二、本書的創(chuàng)新點(diǎn)
第二節(jié) 需要進(jìn)一步探討的問題
附錄
一 國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見
二 浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見
三 江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法(試行)
四 遼寧省人民政府對(duì)東部生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┴?cái)政補(bǔ)償?shù)恼?br /> 五 福建省閩江、九龍江流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
六 福建省生態(tài)功能區(qū)劃簡(jiǎn)表
參考文獻(xiàn)
后記