資源節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建法律問(wèn)題研究

第一章　 我國(guó)資源及其利用現(xiàn)狀
一、資源節(jié)約型社會(huì)之“資源”的含義
（一）資源的含義及分類
（二）“資源節(jié)約型社會(huì)”的“資源”應(yīng)界定為物質(zhì)資源
二、我國(guó)的資源現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)資源現(xiàn)狀
（二）我國(guó)資源利用中存在的問(wèn)題
三、我國(guó)資源利用中存在問(wèn)題的原因分析
（一）自然資源產(chǎn)權(quán)制度不完善
（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理
（三）部門(mén)利益、地方利益與社會(huì)責(zé)任關(guān)系處理不當(dāng)
（四）法律運(yùn)行方面的原因
（五）公民資源節(jié)約意識(shí)有待提高
第二章 資源節(jié)約型社會(huì)的由來(lái)
一、資源節(jié)約型社會(huì)口號(hào)的提出
二、資源節(jié)約型社會(huì)的概念與特征
（一）資源節(jié)約型社會(huì)的概念
（二）資源節(jié)約型社會(huì)的特征
三、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的必要性
（一）建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是緩解資源與經(jīng)濟(jì)矛盾的需要
（二）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
（三）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要
（四）建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求
（五）建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要保障
（六）建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的內(nèi)在要求
第三章　 國(guó)外建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的法律實(shí)踐
一、德國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的法律實(shí)踐
二、日本建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的法律實(shí)踐
三、美國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的法律實(shí)踐
四、歐盟建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的法律實(shí)踐
五、韓國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的法律實(shí)踐
六、國(guó)外建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)法律實(shí)踐的啟示
第四章　 資源節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建中的立體體系構(gòu)建
一、我國(guó)關(guān)于資源節(jié)約的立法現(xiàn)狀
（一）憲法層面
（二）法律層面
（三）法規(guī)、規(guī)章層面
二、我國(guó)資源節(jié)約立法存在的問(wèn)題與不足
（一）缺少能源利用基本法
（二）有關(guān)自然資源利用的法律制度尚不完善
（三）立法缺乏具體的節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施
（四）現(xiàn)行立法違法處罰力度不夠
（五）單純強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的利用，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
三、我國(guó)資源節(jié)約型社會(huì)立法體系構(gòu)建
（一）修訂《憲法》，將建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)上升到憲法的高度
（二）制定能源基本法律
（三）完善有關(guān)自然資源的法律
（四）修訂和完善《環(huán)境保護(hù)法》
（五）完善稅收法律
（六）制定配套法規(guī)
（七）制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
第五章 資源節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建中的執(zhí)法問(wèn)題研究
一、行政執(zhí)法在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中的意義
（一）行政執(zhí)法的涵義
（二）行政執(zhí)法對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中的意義
二、我國(guó)資源節(jié)約行政執(zhí)法的現(xiàn)狀
（一）推廣能效標(biāo)識(shí)管理
（二）加強(qiáng)了企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證方面的行政執(zhí)法
（三）遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)方面取得了一定成效
（四）初步建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系
（五）組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳
三、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題
（一）資源節(jié)約執(zhí)法主體權(quán)限不清、責(zé)任不明
（二）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制缺失
（三）資源節(jié)約執(zhí)法技術(shù)落后，影響執(zhí)法準(zhǔn)確性、公正性
（四）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，影響節(jié)能環(huán)保執(zhí)法公正
（五）社會(huì)公眾節(jié)約意識(shí)不高
（六）對(duì)資源節(jié)約行政執(zhí)法的監(jiān)管不到位
四、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)完善行政執(zhí)法的對(duì)策
（一）完善執(zhí)法體制，明確各執(zhí)法主體的職責(zé)與權(quán)限
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)提供組織保障
（三）建立健全資源節(jié)約行政執(zhí)法責(zé)任制
（四）鼓勵(lì)資源節(jié)約技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用
（五）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
（六）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)
第六章 資源節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建中的司法保障研究
一、司法保障在資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中的意義
二、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中司法保障的內(nèi)容
三、人民法院對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的司法保障
（一）自由裁量權(quán)是人民法院對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)提供司法保障的基礎(chǔ)
（二）人民法院對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)提供司法保障的具體設(shè)想
四、人民檢察院對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的司法保障
（一）人民檢察院對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)提供司法保障的途徑
（二）現(xiàn)有法律構(gòu)架之不足
（三）人民檢察院對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提供司法保障的具體設(shè)想和制度完善
第七章 資源節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建中的法律監(jiān)督研究
一、我國(guó)的法律監(jiān)督體系概述
（一）法律監(jiān)督的概念和種類
（二）我國(guó)國(guó)家法律監(jiān)督體系
二、法律監(jiān)督對(duì)建立資源節(jié)約型社會(huì)的意義
三、資源節(jié)約型社會(huì)法律監(jiān)督體系的構(gòu)建
（一）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
（二）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督
（三）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
（四）社會(huì)監(jiān)督
第八章　 資源節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建中的資源節(jié)約法律意識(shí)
一、節(jié)約法律意識(shí)對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建的意義
二、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中資源節(jié)約法律意識(shí)的現(xiàn)狀
（一）公眾節(jié)約意識(shí)
（二）政府節(jié)約意識(shí)
（三）節(jié)約法律意識(shí)
三、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中節(jié)約意識(shí)的幾大誤區(qū)
四、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，樹(shù)立新的資源節(jié)約意識(shí)
（一）倡導(dǎo)低碳生活方式
（二）突出生態(tài)環(huán)境意識(shí)
（三）突出社會(huì)整體意識(shí)
（四）突出發(fā)展意識(shí)
（五）大力倡導(dǎo)廢舊物資回收利用和社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)