整合與分散：美國大都市區(qū)地方政府間關系探析

緒論
一、問題的提出
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
三、框架結構
第一章 分散化的美國大都市區(qū)
第一節(jié) 馬賽克式的美國大都市區(qū)
一、美國大都市區(qū)及其發(fā)展
二、美國大都市區(qū)的政治分散化
三、美國的地方政府體制
第二節(jié) 美國大都市區(qū)政治分散化的成因
一、許可性建制法
二、殊分主義（panicularism）
三、獲得公共服務
四、稅收規(guī)避與商業(yè)利益驅(qū)動
五、政治文化傳統(tǒng)
第三節(jié) 美國大都市區(qū)政治分散化造成的影響
一、使美國大都市區(qū)呈現(xiàn)無限蔓延之勢
二、使大都市區(qū)居住隔離情況日益嚴重
三、導致了地方政府在財政和服務方面的不均衡
四、降低了公民的政治參與度
五、無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和控制外溢效應
六、中心城市與郊區(qū)自治體的矛盾不斷加深
七、中心城市的地位和聲望受到削弱
第四節(jié) 美國大都市政府改革理論
第二章 美國大都市區(qū)中心城市的兼并
第一節(jié) 第一波：1850-1910年的兼并
第二節(jié) 兼并程序
一、狄龍原則與家鄉(xiāng)自治
二、兼并程序
第三節(jié) 兼并的沒落
一、獲取公共服務的途徑多樣化
二、中心城市丑聞
三、分離主義
四、沒落時期的兼并
第四節(jié) 第二波：第二次世界大戰(zhàn)后兼并的復興
一、寬松的兼并法
二、未設建制土地
三、積極的兼并政策
第三章 美國聯(lián)邦式大都市政府
第一節(jié) 聯(lián)邦式大都市政府的起源
第二節(jié) 20世紀20-30年代的聯(lián)邦式大都市改革實踐
第三節(jié) 20世紀50年代聯(lián)邦式大都市政府的復興：大戴德縣都市政府
一、改革背景
二、政府結構
三、職能分配
四、批評與爭議
第四節(jié) 20世紀60年代以來聯(lián)邦式大都市政府的理論發(fā)展
第四章 美國大都市區(qū)中的市縣合并
第一節(jié) 市縣合并案例
一、杰克遜維爾－杜瓦爾縣
二、納什維爾－戴維森縣
三、印第安納波利斯－馬里恩縣
第二節(jié) 市縣合并的效果
一、削減開支
二、效能與效率
三、外部效應的控制
四、經(jīng)濟活力
五、社會和種族隔離
第三節(jié) 市縣合并的影響因素
一、政府數(shù)量與縣的角色
二、種族因素
三、公眾的不滿程度
四、社區(qū)性質(zhì)
五、投票率
六、政治領導人與大都市政府改革
第五章 美國多中心大都市治理
第一節(jié) 特區(qū)
一、特區(qū)概況
二、紐約港務局
三、特區(qū)與大都市治理
第二節(jié) 政府間合作
一、非正式合作（informal cooperation）
二、政府間服務合同（interlocal service agreement）
三、一攬子服務協(xié)議（package of service）
四、共同權力協(xié)定（joint-powers agreement）
五、職能轉(zhuǎn)移（transfcr of funetions）
六、政府間合作與大都市治理
第三節(jié) 城市縣
一、城市縣的發(fā)展
二、城市縣存在的不足
三、改革城市縣
第四節(jié) 多中心主義理論
一、以足投票
二、公共物品的生產(chǎn)和提供
三、多中心治理體制
四、協(xié)作生產(chǎn)
五、對多中心主義理論的評價
第六章 美國大都市區(qū)中的區(qū)域委員會
第一節(jié) 區(qū)域委員會概況
一、區(qū)域委員會的概念
二、區(qū)域委員會的形式
三、區(qū)域委員會的發(fā)展
四、三個區(qū)域委員會實例
五、區(qū)域委員會與大都市區(qū)治理
第二節(jié) 雙子城大都市委員會
一、成立背景
二、大都市委員會的結構
三、大都市委員會的功能
四、稅收收入共享機制
五、對大都市委員會的評價
第三節(jié) 波特蘭大都市政府
一、成立背景
二、政府間關系
三、評價
結語 美國大都市區(qū)治理體制圖景
一、同時促進整合與分散的因素
二、促進整合的因素
三、促進分散的因素
四、美國大都市區(qū)地方政府間關系變遷的模型
參考文獻