農村社會保障應該是社會保障的重要組成內容，但其具體界定未必與社會保障項目完全一致，而有其獨特的方面；且目前還沒有形成一個成熟的理論和制度體系。隨著社會經濟現(xiàn)代化的發(fā)展，農村社會保障已經越來越引發(fā)人們的關注，確實有研究和討論的必要。當然，這種研究和討論，首先應從“社會保障”的專用概念和相關理論開始，同時，又要注意到農村生活保障的實際情況，不否認“家庭保障”的功能和作用。因為，“社會保障”是工業(yè)化的產物，也可以說是社會現(xiàn)代化的重要標志之一，而“家庭保障”只能是相對于“社會保障”而使用的一個術語和專用概念，且“家庭保障”僅定義在家庭成員內部的經濟撫養(yǎng)和贍養(yǎng)方面，用這樣的解釋方能與“社會保障”專用概念相對照。只有這樣，才能理解和認識農村社會保障理論體系與實際運作的專題研究。我認為，“社會保障”由民間的相互照料、社會的慈善行為到近現(xiàn)代社會的制度安排，共同表現(xiàn)為社會上存在的“弱勢群體”提供經濟幫助和基本生活服務，目標在于使他們擺脫“貧困”而邁向正常生活。歷史經驗表明，近現(xiàn)代的“社會保障”不僅體現(xiàn)了“人道主義”的美好愿望和精神追求，而且表現(xiàn)了人類社會生產力發(fā)展水平與物質財富豐富程度。
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