國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作手冊

　　國家重點生態(tài)功能區(qū)是指在水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、生物多樣性維護、洪水調(diào)蓄等方面具有關鍵作用的區(qū)域，對維護國家或地區(qū)生態(tài)安全具有重要意義。我國政府一直非常重視對重點或脆弱生態(tài)區(qū)域的保護，先后制定發(fā)布了一系列規(guī)劃。2010年，國務院發(fā)布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》方案，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)及禁止開發(fā)區(qū)四類，國家重點生態(tài)功能區(qū)作為限制開發(fā)區(qū)的重要組成部分，列出了水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、生物多樣性維護四種生態(tài)服務功能類型的25個國家重點生態(tài)功能區(qū)，同時確定了每個重點生態(tài)功能區(qū)包括的縣域名單。按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，國家重點生態(tài)功能區(qū)的功能定位是：保障國家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)；以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務，因地制宜地發(fā)展不影響主體功能定位的產(chǎn)業(yè)，引導超載人口逐漸有序轉移。在開發(fā)管制方面，要遵循以下原則：（1）對各類開發(fā)活動進行嚴格管制，盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性；（2）開發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設基礎設施，都要控制在盡可能小的空間范圍之內(nèi)；（3）嚴格控制開發(fā)強度，逐步減少農(nóng)村居民點占用的空間，騰出更多的空間用于維系生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；（4）實行更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準，嚴把項目準入關；（5）在現(xiàn)有城鎮(zhèn)布局基礎上進一步集約開發(fā)、集中建設，重點規(guī)劃和建設資源環(huán)境承載能力相對較強的縣城和中心鎮(zhèn)，提高綜合承載能力；（6）加強縣城和中心鎮(zhèn)的道路、供排水、垃圾污水處理等基礎設施建設?！秶抑攸c生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作手冊（第1版）》整理了國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作相關的文件、技術方案、技術指南以及軟件使用手冊，方便參與國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的管理及技術人員使用。

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