公忠論

序
第一章　 官德之本：公忠的倫理范疇
　一、何謂公忠：公忠與私忠辨析
　?。ㄒ唬┕业膫惱硭枷雰?nèi)涵
　?。ǘ┕遗c私忠的區(qū)別
　　（三）公忠是官德之本
　二、公忠意識(shí)：行政倫理觀的核心理念
　　（一）公忠意識(shí)與行政倫理
　?。ǘ┕乙庾R(shí)能夠提升行政人員的道德品質(zhì)
　?。ㄈ┕乙庾R(shí)有助于提高行政人員的執(zhí)政能力
　三、公忠原則：行政倫理體系的核心價(jià)值
　　（一）公忠之德內(nèi)含的公平公正原則是行政倫理的基本價(jià)值訴求
　?。ǘ┕抑绿岢膱?zhí)政為民原則是行政倫理的最高價(jià)值所在
　?。ㄈ┕抑乱蟮囊婪ㄐ姓瓌t是行政倫理的價(jià)值保障
　四、公忠規(guī)范：行政倫理實(shí)踐的制度示范
　?。ㄒ唬┕乙?guī)范是構(gòu)建行政倫理制度的基礎(chǔ)
　?。ǘ┕乙?guī)范豐富了行政倫理制度的內(nèi)容
　?。ㄈ┕乙?guī)范為行政倫理制度確立了堅(jiān)定的政治品格
第二章　公忠之源：公忠觀的中西倫理變遷
　一、公忠、私忠合一：我國古代公忠觀的標(biāo)志
　?。ㄒ唬┲椅幕鹪磁c萌芽——樸素公忠到絕對(duì)私忠
　?。ǘ┲椅幕脑缙诎l(fā)展——絕對(duì)私忠到公忠私忠合一
　?。ㄈ┲椅幕姆饨ǘㄐ团c成熟階段——公忠為表、私忠為本
　?。ㄋ模┲椅幕谇壑芯徛靶小街覟楸緲O端化發(fā)展
　二、崇尚公忠：西方社會(huì)公忠觀的基本追求
　?。ㄒ唬┪鞣街椅幕拿妊繒r(shí)期——忠誠于集體、城邦
　?。ǘ┪鞣街椅幕醪桨l(fā)展期——忠誠于國家、法律、民主
　?。ㄈ┪鞣椒饨ㄖ惺兰o(jì)忠文化曲折發(fā)展期——忠誠于教皇、君主、國家
　　（四）資本主義文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期——忠誠于國家、君主、人民
　　（五）工業(yè)革命時(shí)期——忠誠于政治、行政以及組織
　　（六）二戰(zhàn)后至今行政忠誠新發(fā)展時(shí)期——忠誠于自由、組織、公平、正義、人民
　三、以公正為核心的公忠：現(xiàn)代行政公忠觀的共識(shí)及形成
　　（一）中西方忠文化比較及價(jià)值判斷
　?。ǘ┈F(xiàn)代行政公忠觀的形成
第三章　 公忠之鑒：公忠實(shí)踐的異化與背離
　一、公忠觀念倒錯(cuò)：理性缺失
　?。ㄒ唬┲艺\對(duì)象錯(cuò)位，強(qiáng)化了個(gè)人忠誠
　?。ǘ耙谎蕴谩爆F(xiàn)象突出，助長了明哲保身
　二、公忠內(nèi)容混亂：規(guī)則失范
　?。ㄒ唬┤狈ν晟频墓抑贫仍O(shè)計(jì)與實(shí)施保障
　?。ǘ┤狈ι鐣?huì)公眾的參與，公忠私忠混淆
　?。ㄈ┕舱呷狈残?，公忠效力備受質(zhì)疑
　三、公忠機(jī)制呆滯：獎(jiǎng)懲失明
　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)制度失范
　?。ǘ徒錂C(jī)制滯后
　四、公忠文化保守：教育失當(dāng)
　?。ㄒ唬┕覙?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不盡科學(xué)、完整
　?。ǘ┕医逃鄬?duì)落后
第四章　 公忠之道：公正的倫理培育與道德評(píng)價(jià)
　一、正義：政府的權(quán)能表現(xiàn)
　二、公平：社會(huì)的倫理規(guī)定
　　（一）權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系
　?。ǘ├娣峙潢P(guān)系
　　（三）公平與效率的關(guān)系
　三、正直：個(gè)體的德性要求
　四、民意：公正的道德評(píng)價(jià)標(biāo)尺
　?。ㄒ唬┟褚獾膬?nèi)涵
　?。ǘ┟褚獾膬r(jià)值
　?。ㄈ┟褚獾谋磉_(dá)機(jī)制
　　（四）公忠的民意評(píng)價(jià)
第五章　 公忠之路：公忠建設(shè)的倫理整合路徑
　一、重塑觀念：培育理性的公忠觀
　?。ㄒ唬┲艺\方式的轉(zhuǎn)換：由盲從到智從
　?。ǘ┲艺\內(nèi)容的轉(zhuǎn)換：由無限到有限
　　（三）忠誠價(jià)值的轉(zhuǎn)換：由單向到互惠
　二、重構(gòu)規(guī)則：公忠規(guī)范的效力與層次
　　（一）公忠規(guī)范的范圍與沖突
　?。ǘ┕乙?guī)范的三個(gè)層級(jí)
　三、加強(qiáng)制裁：加大違反公忠義務(wù)的道德、法律成本
　　（一）構(gòu)建履行公忠義務(wù)的激勵(lì)機(jī)制
　?。ǘ┩晟票撑压伊x務(wù)的懲罰機(jī)制
　……
參考文獻(xiàn)