環(huán)境公害訴訟研究

　　《環(huán)境公害訴訟研究》課題研究以探尋我國環(huán)境公害訴訟制度的構(gòu)建為目的開展研究，以回應(yīng)我國環(huán)境公害日益嚴(yán)重背景下社會各界呼吁構(gòu)建與完善環(huán)境公害訴訟制度的需求。其主要研究內(nèi)容如下：第一章的命題是環(huán)境公害內(nèi)涵與環(huán)境保全制度的一般構(gòu)架。解讀環(huán)境公害的基本內(nèi)容、表現(xiàn)形式及其成因是開展課題研究的起點。環(huán)境保全制度的一般構(gòu)架則是環(huán)境公害訴訟存在的總體系，環(huán)境公害訴訟則是環(huán)境保全多元機(jī)制的核心機(jī)制，是現(xiàn)代司法體系對環(huán)境保全制度的重要補(bǔ)充，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)環(huán)境保全制度的不足，二者不可分離。第二章的命題是環(huán)境公害訴訟的基本構(gòu)成。在界定環(huán)境公害訴訟的內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上，擬從三個方面分析環(huán)境公害訴訟的基本構(gòu)成：一是環(huán)境公害民事訴訟；二是環(huán)境公害刑事訴訟；三是環(huán)境公害行政訴訟。從世界各國環(huán)境公害訴訟制度看，環(huán)境公害民事訴訟在司法實踐中為主要的訴訟類型，但并不排除刑事與行政訴訟類型。它們在訴訟的主體、訴訟的后果以及責(zé)任的承擔(dān)等制度設(shè)計上具有重大差異，能夠?qū)崿F(xiàn)不同的環(huán)境公害防控效果。第三章的命題是環(huán)境公害訴訟的權(quán)利基礎(chǔ)與憲政價值?！碍h(huán)境保全權(quán)”與環(huán)境人權(quán)的保障。承認(rèn)權(quán)利是人類社會文明的重要標(biāo)志，肯定“環(huán)境保全權(quán)”則是人與自然和諧得以實現(xiàn)的“黏合劑”。對環(huán)境公害提起訴訟，有沒有相應(yīng)權(quán)利至關(guān)重要。原告擁有“環(huán)境保全權(quán)”，則可啟動司法救濟(jì)程序防治環(huán)境公害；反之，司法權(quán)杖無法擊向環(huán)境公害。為此，由國家認(rèn)可“環(huán)境保全權(quán)”與“環(huán)境人權(quán)”，以憲法環(huán)境保全條款的形式將其賦予公民所有，具有標(biāo)志性意義。但同時也回應(yīng)了憲政制度對環(huán)境保全的肯定。環(huán)境公害訴訟的設(shè)立與實施，一定程度上反映了我國憲法制度在司法權(quán)、行政權(quán)與公民權(quán)利上的原意：運用司法權(quán)打擊環(huán)境公害、限制行政權(quán)濫用、救濟(jì)公民環(huán)境人權(quán)。第四章的命題是環(huán)境保全發(fā)達(dá)國家環(huán)境公害訴訟制度比較分析。目前，環(huán)保先進(jìn)國家環(huán)境公害訴訟制度已漸行完備，這對欲建設(shè)環(huán)保型國家的中國而言是…筆寶貴的財富。其可資借鑒之處如下：一是將“環(huán)境保全權(quán)”賦予公民，利用社會力量治理公害；二是確立了環(huán)境公害刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟三大訴訟類型，在防治環(huán)境公害的同時規(guī)范政府和各種經(jīng)濟(jì)人的行為；三是中國被謂為“世界工業(yè)垃圾傾倒地”，在構(gòu)建環(huán)境公害訴訟時，有必要借鑒其他國家對工業(yè)垃圾類環(huán)境公害的訴訟態(tài)度。第五章的命題是我國環(huán)境公害訴訟司法實踐與評析。在《新民事訴訟法》將環(huán)境污染等公害訴訟納人民事訴訟法之前，我國地方法院已設(shè)置專門的環(huán)保法庭審理環(huán)境公害訴訟案件。本章擬運用實匪分析的方法開展課題研究，以地方法院環(huán)境公害訴訟案件為實證分析對象，對實踐中存在的問題和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，為環(huán)境公害訴訟機(jī)制的完善提供參考。第六章的命題是我國構(gòu)建環(huán)境公害訴訟制度的路徑。目前，我國環(huán)境公害訴訟已納入司法審判體系，但缺乏具體的操作規(guī)則。本課題研究認(rèn)為，可從以下方面人手完善我國環(huán)境公害訴訟制度。一是憲法設(shè)置享有“環(huán)境保全權(quán)”，明確環(huán)境公害訴訟主體；二是修改與完善三大訴訟法，將相應(yīng)環(huán)境公害行為納入各自訴訟范圍，使環(huán)境公害訴訟類型化確立；三是根據(jù)環(huán)境公害訴訟類型，制定相應(yīng)的環(huán)境公害專門立法與訴訟執(zhí)行規(guī)范等措施。

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