中國農(nóng)村土地征收法律問題

緒論／1 一、選題背景與選題意義／1 二、本書的框架體系／2 三、國內(nèi)外研究綜述／7 (一)國外研究現(xiàn)狀／7 (二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀／9 四、本書的研究方法／12 第一章 土地征收的理論基礎(chǔ)與中國的問題意識(shí)／16 一、土地征收的理論基礎(chǔ)／17 (一)國家征地權(quán)的正當(dāng)性論證／18 (二)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)受保護(hù)之理論基礎(chǔ)／25 (三)土地征收的合憲性要件――對(duì)各國憲法文本之考察／28 二、中國土地征收之歷史回顧／32 (一)承擔(dān)土地改革使命的土地沒收／32 (二)強(qiáng)制集體化過程中的土地歸公／33 (三)一般意義上的土地征收／36 三、中國土地征收的現(xiàn)行規(guī)定與現(xiàn)實(shí)問題／38 (一)《憲法》與相關(guān)法律中的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款／38 (二)土地征收中的現(xiàn)實(shí)問題／39 第二章 土地征收的目的限制――“公共利益”／48 一、“公共利益”問題概述／49 (一)“公共利益”概念界定中的爭議／49 (二)“公共利益”條款的價(jià)值／53 二、其他國家“公共利益”的界定模式／54 (一)“公共利益”的立法界定／54 (二)“公共利益”的個(gè)案界定／57 三、中國土地征收制度中的“公共利益”／70 (一)立法的規(guī)定／70 (二)司法審查／71 (三)公益性控制的失范／72 四、中國土地征收公益性控制失范的潛在原因／74 (一)二元化的土地所有制／74 (二)嚴(yán)格的土地用途管制制度／76 (三)“土地財(cái)政”現(xiàn)象／85 五、實(shí)現(xiàn)中國土地征收公益性控制的路徑分析／96 (一)各級(jí)政府之間財(cái)政分權(quán)的合理化／96 (二)土地管理制度體系的改革／97 (三)土地征收“公共利益”審查制度的改革／106 第三章 土地征收的程序限制――“正當(dāng)程序”／108 一、“正當(dāng)程序”的價(jià)值與內(nèi)涵／109 二、各國土地征收權(quán)的分配體系／113 (一)征地權(quán)的橫向分配／114 (二)征地權(quán)的縱向分配／118 三、對(duì)各國土地征收具體程序之考察／121 (一)美國／122 (二)加拿大／124 (三)法國／128 四、土地征收中支撐“正當(dāng)程序”的制度安排／131 (一)土地征收權(quán)的合理分配／132 (二)自愿協(xié)議出讓制度／133 (三)對(duì)征收項(xiàng)目的公益性說明理由并接受司法審查／134 (四)征收決定以及補(bǔ)償過程中的公眾參與制度／134 (五)預(yù)付款制度／137 (六)土地所有人的買回權(quán)／138 (七)被征收人的權(quán)利救濟(jì)制度／138 五、中國農(nóng)村土地征收中的程序性問題及改革建議／138 (一)我國農(nóng)村土地征收程序介紹／138 (二)我國農(nóng)村土地征收程序中的問題／141 (三)改革建議／147 第四章 土地征收的補(bǔ)償模式――“公正補(bǔ)償”／150 一、土地征收補(bǔ)償理論／150 (一)土地征收補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)／151 (二)土地征收補(bǔ)償?shù)念愋停?53 二、各國“公正補(bǔ)償”制度介紹／156 (一)美國／156 (二)加拿大／160 (三)法國／167 三、土地征收中“公正補(bǔ)償”的內(nèi)容概括／160 (一)公平市場價(jià)格／168 (二)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)全面充分／169 (三)聘請(qǐng)專門評(píng)估人員進(jìn)行評(píng)估／169 (四)雙方協(xié)議確定補(bǔ)償額／170 (五)法院的最終裁決權(quán)／170 四、中國農(nóng)村土地征收補(bǔ)償立法及其問題／170 (一)我國農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定／170 (二)法律規(guī)定的缺陷以及實(shí)際問題／172 五、中國農(nóng)村土地征收補(bǔ)償實(shí)踐中的特殊問題／180 (一)農(nóng)村集體對(duì)土地補(bǔ)償款的分配問題／180 (二)農(nóng)村土地市場價(jià)格的形成與評(píng)估問題／181 (三)失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題／182 六、改革建議／184 第五章 土地征收的制度基礎(chǔ)――合理的土地管理制度／189 一、國家主義模式下土地管理的困境――各國實(shí)證經(jīng)驗(yàn)／191 (一)美國西部大開發(fā)過程中的土地制度變遷史／191 (二)日本“二戰(zhàn)”之后的土地制度改革史／193 (三)第三世界國家的案例／196 (四)對(duì)各國經(jīng)驗(yàn)的分析／199 二、法治理念下的土地管理――理論與實(shí)證／202 (一)私法自治與軟法之治優(yōu)位／202 (二)程序法上的民主及公眾參與／210 三、中國的土地管理制度現(xiàn)狀及啟示／216 (一)農(nóng)村土地集體所有制／216 (二)二元地制下的土地用途管制制度／221 (三)小結(jié)／225 結(jié)語／226 參考文獻(xiàn)／235 后記／257