公共行政學(xué)論稿（修訂版）

序 第一章 引論 一、公共行政概念：國(guó)內(nèi)外學(xué)者的迷惘與困惑 二、公共管理：令人迷茫的叢林 三、我國(guó)公共行政學(xué)學(xué)科框架考察 四、我國(guó)公共行政學(xué)研究的歷史與現(xiàn)狀 五、我國(guó)公共行政學(xué)研究前瞻 六、西方公共行政學(xué)研究的理論趨向 第二章 公共選擇理論在當(dāng)代公共行政中的運(yùn)用 一、公共選擇理論的觀點(diǎn)、意義和范疇 二、政府決策：公共選擇與公共行政學(xué)課題 三、公共選擇與公共行政學(xué)之方法論 四、政府失敗論：公共行政的缺陷研究 五、公共選擇對(duì)公共行政發(fā)展的啟示 第三章 當(dāng)代中國(guó)公共行政環(huán)境的分析 一、公共行政環(huán)境的一般理論 二、公共行政環(huán)境理論的發(fā)展 三、公共行政與行政環(huán)境的關(guān)系 四、當(dāng)代中國(guó)公共行政環(huán)境特征分析 第四章 中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的重塑與再造 一、政府經(jīng)濟(jì)職能的歷史發(fā)展 二、前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐 三、政府經(jīng)濟(jì)職能與市場(chǎng)機(jī)制 四、確立政府經(jīng)濟(jì)職能的前提 五、政府管理與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng) 六、中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的配置 七、正確對(duì)待西方流行理論 第五章 市縣分治：省直接管理縣市的構(gòu)想 一、地級(jí)行政建制的歷史回顧 二、市管縣體制的發(fā)生與發(fā)展 三、市管縣(市)體制的機(jī)理及效用 四、市管縣(市)體制問(wèn)題分析 五、省直接管理縣(市)的戰(zhàn)略構(gòu)想 第六章 公共行政組織：現(xiàn)代社會(huì)的成功發(fā)明 一、公共行政組織概念闡釋 二、公共行政組織結(jié)構(gòu)框架考察 三、公共行政組織體制的一般理論 四、跳出怪圈：公共行政機(jī)構(gòu)改革 五、機(jī)構(gòu)改革的程序和模式選擇 六、政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革誤區(qū) 第七章 群眾公認(rèn)：行政領(lǐng)導(dǎo)者選用的重要準(zhǔn)則 一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的選用要注意社會(huì)公論 二、行政領(lǐng)導(dǎo)者如何贏得群眾公認(rèn) 三、選用過(guò)程如何體現(xiàn)社會(huì)公論 四、應(yīng)著重處理好四個(gè)關(guān)系 第八章 中國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)踐與發(fā)展 一、公開(kāi)考試、職位分類(lèi)：公務(wù)員制度運(yùn)行的兩只輪子 二、我國(guó)公務(wù)員制度縱橫差異比較分析 三、中國(guó)公務(wù)員考核問(wèn)題分析 四、公務(wù)員制度實(shí)施中的缺陷與消弭 五、國(guó)外公務(wù)員制度改革：以美國(guó)為例 第九章 公共行政決策的科學(xué)化及其沖突治理 一、公共行政決策導(dǎo)引 二、公共行政決策程序分析 三、公共行政決策模式 四、公共行政決策科學(xué)化的途徑 五、公共行政決策的沖突治理 第十章 行政法治：現(xiàn)代行政文化的精髓 一、公共行政法治一般分析 二、行政法治的基本要求 三、行政法規(guī)范的創(chuàng)制：依法行政的前提 四、徒法不足以自行：依法行政的實(shí)現(xiàn) 第十一章 追求效率：公共行政的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn) 一、公共行政效率理論分析 二、公共行政的績(jī)效評(píng)估 三、我國(guó)公共行政效率現(xiàn)狀剖析 四、提高公共行政效率的有效途徑 五、香港海灘飲料包裝廢棄物的治理 第十二章 公共行政改革的目標(biāo)取向與價(jià)值選擇 一、公共行政改革的國(guó)際生態(tài) 二、當(dāng)代政府的財(cái)政、管理和信任危機(jī) 三、官僚制的絕對(duì)理性和內(nèi)在矛盾 四、當(dāng)代公共行政改革的理論基礎(chǔ) 五、當(dāng)代公共行政改革的目標(biāo)趨向 六、當(dāng)代公共行政改革的模式比較 七、借鑒與思考：規(guī)律性與特殊性的統(tǒng)一 主要參考文獻(xiàn)