開發(fā)性金融法律基礎(chǔ)研究

　　開發(fā)性金融在我國(guó)已經(jīng)存在多年，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，但是開發(fā)性金融理論體系構(gòu)建尚不完備，特別是其法律理論體系仍存在缺陷，那么，明確開發(fā)性金融的性質(zhì)、法律地位、宗旨、業(yè)務(wù)范圍，對(duì)開發(fā)性金融的業(yè)務(wù)開展以及發(fā)展壯大有著至關(guān)重要的關(guān)系?！堕_發(fā)性金融法律基礎(chǔ)研究》嘗試對(duì)開發(fā)性金融的法律理論基礎(chǔ)、監(jiān)管框架等法律問題進(jìn)行論述，以求構(gòu)建科學(xué)完善的開發(fā)性金融法律體系架構(gòu)?！堕_發(fā)性金融法律基礎(chǔ)研究》分為五章來進(jìn)行論述。第一章，對(duì)《開發(fā)性金融法律基礎(chǔ)研究》的研究背景、研究進(jìn)路、研究方法、研究意義和研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述。第二章，對(duì)我國(guó)的開發(fā)性金融進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，以國(guó)家開發(fā)銀行為例，探討了其產(chǎn)生與實(shí)踐概況，提出了其在理論與實(shí)踐上面臨的種種法律問題，并為我們接下來的具體論述做了鋪墊。第三章，該章圍繞開發(fā)性金融設(shè)立的必要性與可行性、開發(fā)性金融的設(shè)立宗旨及其法律意義、開發(fā)性金融立法的理論基礎(chǔ)等問題論述開發(fā)性金融的法律理論基礎(chǔ)。必要性包括國(guó)外開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)達(dá)成的共識(shí)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)的盲目性與國(guó)家開發(fā)銀行面臨的經(jīng)營(yíng)困境等?？尚行园ㄩ_發(fā)性金融的市場(chǎng)環(huán)境、體制因素與國(guó)家開發(fā)銀行的實(shí)踐積累等。開發(fā)性金融立法的宗旨是在對(duì)比國(guó)外開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)設(shè)立宗旨的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行原有宗旨的改造，體現(xiàn)了開發(fā)性金融要求的市場(chǎng)建設(shè)與國(guó)家信用結(jié)合以及國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整等內(nèi)容。第四章，首先把開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)定性為公法人，并從民法通則關(guān)于法人的定義入手，給出了開發(fā)性金融之所以為公法人的充分理由；其次，本文對(duì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的法律地位進(jìn)行了界定，主要是從國(guó)務(wù)院、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)和部門與開發(fā)性金融的關(guān)系及對(duì)其監(jiān)管角度入手；最后，劃分了其余政策性金融、商業(yè)性金融的關(guān)系，并給出了相關(guān)的評(píng)述。第五章，以開發(fā)性金融實(shí)踐和立法為研究對(duì)象，分三節(jié)對(duì)開發(fā)性金融的國(guó)際立法與實(shí)踐進(jìn)行了述評(píng)：第一節(jié)研究我國(guó)以外的主要國(guó)家有關(guān)開發(fā)性金融的實(shí)踐和立法，主要研究和分析了美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯和國(guó)際金融開發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)開發(fā)性金融的實(shí)踐和立法，并得出結(jié)論：外國(guó)開發(fā)性金融是立法先行、依法發(fā)展和“一行一法”的開發(fā)性金融運(yùn)行模式；第二節(jié)研究我國(guó)開發(fā)性金融的實(shí)踐與立法，闡述了我國(guó)政策性銀行向開發(fā)性金融特型的歷程，并以國(guó)家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融實(shí)踐方案為例，展示了我國(guó)國(guó)內(nèi)開發(fā)性金融實(shí)踐，同時(shí)對(duì)我國(guó)還沒有開發(fā)性金融立法的情況進(jìn)行了分析；第三節(jié)闡明了設(shè)立開發(fā)性金融立法的必要性，并對(duì)我國(guó)開發(fā)性金融立法的內(nèi)容和形式提出了建議，還就開發(fā)性金融立法應(yīng)注意的問題進(jìn)行了分析研究。本章最后一部分做了一個(gè)小結(jié)，重申了開發(fā)性金融的立法模式和應(yīng)堅(jiān)持的原則，期望可以為今后我國(guó)的開發(fā)性金融立法提供有價(jià)值的建議。第六章，對(duì)《開發(fā)性金融法律基礎(chǔ)研究》做了總結(jié)性的論述，指出構(gòu)建開發(fā)性金融法律體系的重要性與現(xiàn)實(shí)性。

　　肖艷旻，大連水產(chǎn)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)士，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)貨幣銀行學(xué)碩士。1995年榮獲“全國(guó)優(yōu)秀退伍軍人”和“全國(guó)優(yōu)秀退伍軍人企業(yè)家”稱號(hào)。曾擔(dān)任泰國(guó)正大集團(tuán)新農(nóng)村事業(yè)線、房地產(chǎn)事業(yè)線核心領(lǐng)導(dǎo)人；2008年起在國(guó)家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展局和市場(chǎng)與投資局掛職副局長(zhǎng)；2011年創(chuàng)辦北京兩岸金融研究院，著力研究行業(yè)金融與區(qū)域金融創(chuàng)新?，F(xiàn)任北京兩岸金融研究院院長(zhǎng)、中國(guó)開發(fā)性金融大講堂組委會(huì)秘書長(zhǎng)。2013年3月出版著作《中國(guó)政治金融論》。2013年9月出版著作《美麗城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)金融論》和《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)金融論》。