公共產(chǎn)權(quán)收入問題研究

目錄
導(dǎo)言： 當(dāng)前研究公共產(chǎn)權(quán)收入問題的意義 1
第一章 公共收入問題的多維觀察 4
1．1 依收入來源的分類 4
1．1．1 租稅收入 6
1．1．2 非租稅收入 7
1．2 公共收入的權(quán)力形態(tài)分類 10
1．2．1 征稅權(quán) 11
1．2．2 公法上的舉債權(quán) 13
1．2．3 公共財產(chǎn)所有權(quán) 14
1．2．4 經(jīng)濟(jì)規(guī)制權(quán) 16
1．3 國家財政形態(tài)之轉(zhuǎn)變 18
1．3．1 所有者國家 18
1．3．2 租稅國家 19
1．3．3 企業(yè)者國家 19
1．3．4 福利（公債）國家 20
1．4 當(dāng)前我國國家財政收入的圖像解析 21
第二章 馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論與西方產(chǎn)權(quán)理論的對峙或交集 25
2．1 馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論的 比較 26
2．1．1 馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論概述 26
2．1．2 西方產(chǎn)權(quán)理論概述 29
2．1．3 兩種產(chǎn)權(quán)理論的交集與分歧 31
2．2 馬克思主義所有制及產(chǎn)權(quán)理論的誤讀與重新解讀 33 2
2．2．1 現(xiàn)代語境下“公有制”與資本主義“私有制”的關(guān)系 34
2．2．2 馬克思關(guān)于“私有制”、“公有制”以及“個人 所有制”問題的重新解讀 36
2．2．3 當(dāng)代西方學(xué)者關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義同馬克思主義產(chǎn) 權(quán)理論中產(chǎn)權(quán)定義的聯(lián)系38
2．3 產(chǎn)權(quán)的二重性：事實產(chǎn)權(quán)與法律產(chǎn)權(quán)的邏輯關(guān)系 40
2．3．1 當(dāng)代西方學(xué)者關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義 40
2．3．2 馬克思主義關(guān)于產(chǎn)權(quán)二重性的論述 42
2．3．3 事實產(chǎn)權(quán)與法權(quán)的關(guān)系 44
第三章 產(chǎn)權(quán)體系的結(jié)構(gòu)化及公共產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵與外延 46
導(dǎo)語：產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)的關(guān)系 46
3．1 產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)或類型的劃分 48
3．1．1 產(chǎn)權(quán)的橫向劃分 49
3．1．2 產(chǎn)權(quán)的權(quán)能劃分 50
3．1．3 不同權(quán)能與不同主體動態(tài)結(jié)合的產(chǎn)權(quán) 劃分 51
3．2 產(chǎn)權(quán)與國家關(guān)系的思考 52
3．2．1 如何理解作為產(chǎn)權(quán)界定者的國家 52
3．2．2 國家構(gòu)造的產(chǎn)權(quán)形態(tài)的種類及其理解 56
3．2．3 中國現(xiàn)實背景下產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的劃分 57
3．3 理論研究中對公共產(chǎn)權(quán)概念的使用及辨析 60
3．3．1 結(jié)合產(chǎn)權(quán)主體的“排他”與“聯(lián)合”性質(zhì)的辨析 60
3．3．2 結(jié)合資源、服務(wù)和產(chǎn)品的公共利用程度與 占有關(guān)系的辨析 62
3．3．3 結(jié)合公共收入與公共產(chǎn)權(quán)關(guān)系的辨析 63
3．3．4 結(jié)合抽象層面產(chǎn)權(quán)公有化程度的辨析 64
第四章 基于產(chǎn)權(quán)的公共性對公共產(chǎn)權(quán)的把握——法律層面國家財產(chǎn)權(quán)的“公”與“私” 68
4．1 對于聯(lián)合體型產(chǎn)權(quán)的理解及其同公共產(chǎn)權(quán)抑或 產(chǎn)權(quán)公共性的關(guān)聯(lián) 69 3
4．1．1 “聯(lián)合體型產(chǎn)權(quán)”主體的應(yīng)然面貌 69
4．1．2 “聯(lián)合體型產(chǎn)權(quán)”主體或可把握的實然面目 及其論爭 70
4．1．3 透過國家所有制對于公共產(chǎn)權(quán)或曰產(chǎn)權(quán) 公共性的把握 73
4．1．4 國外國有財產(chǎn)的類型及對于理解我國公共 產(chǎn)權(quán)問題的啟示 75
4．1．5 我國國有財產(chǎn)的類型 78
4．2 公共產(chǎn)權(quán)收入研究問題的轉(zhuǎn)向：基于國有產(chǎn)權(quán)公 與私的視角 79
4．2．1 我國國有產(chǎn)權(quán)暨國家財產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利性質(zhì) 81
4．2．2 當(dāng)前我國國有財產(chǎn)法的立法理念 83
4．2．3 基于國有財產(chǎn)分類的角度對公共產(chǎn)權(quán)概念 的剝離 85
4．3 公共產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)的公共化的邏輯 89
4．4 基于公、私視角的我國國有財產(chǎn)體系的劃分 及其法律規(guī)制 94
4．4．1 《憲法》和《物權(quán)法》所規(guī)定的國有自然資源類財產(chǎn)可區(qū)分為國有私產(chǎn)（物）與國有自然公產(chǎn)（物） 95
4．4．2 行政用途、事業(yè)用途和公益公立機(jī)構(gòu)的國有公物應(yīng)屬于國有公產(chǎn)（物） 97
4．4．3 經(jīng)營性國有資產(chǎn)應(yīng)屬于國有私產(chǎn)（物） 98
第五章 國有公產(chǎn)的公共性及收入分類問題研究 102
5．1 國有公產(chǎn)使用收費的正當(dāng)性 103
5．2 國有公產(chǎn)使用或服務(wù)的相關(guān)收入分類 104
5．2．1 行政規(guī)費——使用行政公產(chǎn)的成本或?qū)r給付 106
5．2．2 使用費——消耗國有公用公產(chǎn)的成本或 對價給付 106
5．2．3 公益公立機(jī)構(gòu)的收費——以高等學(xué)校為例 109
5．2．4 幾點附帶的說明 112
5．3 國有公產(chǎn)使用收費的基本原則——成本填補原則 113
5．4 國有公產(chǎn)取得收入的用途及歸屬 115
5．5 國有公產(chǎn)使用費的征收依據(jù)——法律保留原則 117
第六章 國有私產(chǎn)的公共性及其收入分類研究（一）——國家專有自然資源等取得收入的問題研究 120
6．1 國家專有自然資源收費的正當(dāng)性 121
6．2 使用國家專有自然資源的收費的性質(zhì)及分類 123
6．2．1 國家以國有自然資源所有者身份出讓財產(chǎn)使用權(quán)取得的收入——使用自然資源的收費 124
6．2．2 特許權(quán)收入（以礦產(chǎn)資源為例） 125
6．2．3 資源維持補償費收入 127
6．2．4 基于行政管理權(quán)收取的行政規(guī)費收入 128
6．3 國家專有自然資源使用收費的基本原則 129
6．3．1 收益原則 129
6．3．2 補償原則 130
6．3．3 誘導(dǎo)原則 131
6．4 國家專有自然資源有償使用的法律規(guī)制 132
第七章 國有私產(chǎn)的公共性及其收入分類研究（二）——經(jīng)營性國有財產(chǎn)等的收益問題研究 134
7．1 國有企業(yè)類型的劃分 134
7．2 公共企業(yè)及其收入問題研究 137
7．2．1 法國工商業(yè)公務(wù)活動及收入問題 138
7．2．2 韓國的公企業(yè)及收入問題 143
7．2．3 美國政府公司及其收入問題 148
7．3 我國公共企業(yè)及其經(jīng)營收入問題 154
7．3．1 國有企業(yè)的概念 155
7．3．2 我國的國有企業(yè)與公共企業(yè) 159
7．3．3 我國公共企業(yè)的特征及法律規(guī)制 160
7．3．4 我國公共企業(yè)的管理模式及收入問題 162
7．4 經(jīng)營性國有企業(yè)及其收入問題研究 167
7．4．1 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司經(jīng)營收益分配問題 168
7．4．2 國有控股、參股公司的經(jīng)營收益分配的 相關(guān)問題 172
7．4．3 確定國有資產(chǎn)收益上繳水平的基本觀點 173
7．4．4 國家取得國有企業(yè)利潤分配的歸屬 175
7．5 國家作為出資者行使股東職能的實踐及其對我國的啟示 177
7．5．1 法國的經(jīng)驗——國家參股局 178
7．5．2 中國的情況——以國資委收益管理局 為線索 182
7．5．3 金融等特種行業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算 收入問題 187
7．6 小 結(jié) 193
第八章 產(chǎn)權(quán)、公共收入及財政公共性問題的反思 195
8．1 我國國家財政面目的再思考 196
8．1．1 國家營利活動與私經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)基本權(quán)利 197
8．1．2 稅收收入和所有者收益?zhèn)让娴膰沂杖胄袨? 199
8．1．3 補強所有者國家合理性的理念和制度安排 203
8．2 國家運用財政工具的理性及限度 206
8．2．1 國家理性層面 206
8．2．2 財政工具的理性層面 208
8．3 公共產(chǎn)權(quán)收入在中央與地方之間的分享機(jī)制 212
8．3．1 國家專有自然資源出讓收益或收入的歸屬 212
8．3．2 經(jīng)營性國有資本所有者收益的歸屬 220
結(jié)語 222
參考文獻(xiàn) 223
后記 231
致謝 235