美歐社會傾銷論實質(zhì)研究：反傾銷實踐的新動向

　　根據(jù)《中華人民共和國加入議定書》，2016年歐美等發(fā)達國家將無法再用市場經(jīng)濟問題來制約中國，以勞工標準為敲門磚的社會傾銷成為其應(yīng)對中國的新利器。《中青年商務(wù)法律文庫·美歐社會傾銷論實質(zhì)研究：反傾銷實踐的新動向》通過分析市場傾銷和社會傾銷的性質(zhì)，指出，非市場經(jīng)濟地位是對中國的歧視政策，而發(fā)達國家對發(fā)展中國家社會傾銷的指責是站不住腳的。發(fā)展中國家有權(quán)根據(jù)自己的實際情況規(guī)劃本國所要優(yōu)先發(fā)展的問題。過高的要求不僅不會提高勞動標準，還將阻礙發(fā)展中國家的進步。《中青年商務(wù)法律文庫·美歐社會傾銷論實質(zhì)研究：反傾銷實踐的新動向》共分五章：第一章從歷史的角度介紹了傾銷。首先介紹了傾銷在經(jīng)濟學(xué)上的概念和分類以及與傾銷有關(guān)的理論。對于市場傾銷，也就是我們平時所說的反傾銷中所涉及的傾銷，主要介紹了歐盟、美國、WTO和中國有關(guān)的立法過程以顯示其發(fā)展。本章還回顧了社會傾銷的演變。由于歐盟和美國是社會傾銷的主要支持者，這部分主要研究了歐美在相關(guān)領(lǐng)域的做法。第二章是對市場傾銷的分析。通過比較分析WTO和歐美的相關(guān)規(guī)則。分析了市場傾銷的性質(zhì)，指出歐美相關(guān)規(guī)則與WTO規(guī)則存在的差異，并建議中國采納一些規(guī)定。本部分的主要內(nèi)容是市場傾銷的定義、分類及其確定方法。在討論市場傾銷的確定方法時細致分析了以下內(nèi)容：正常價值，包括出口國國內(nèi)市場價格、第三國價格和結(jié)構(gòu)價格；損害的確定，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅和實質(zhì)性阻礙；傾銷與損害的因果關(guān)系；公共利益。本章還分析了對于發(fā)展中國家來說非常重要的市場經(jīng)濟地位問題。除了研究市場傾銷本身的性質(zhì)外，本章的另一個目的是為第四章所述內(nèi)容即市場傾銷與社會傾銷的對比分析作準備。第三章分析了社會傾銷。首先給出的是有關(guān)其概念的完整介紹，接著對這些概念進行了歸類分析。發(fā)達國家給出了不同的標準來確定社會傾銷的存在，并在不同的場合交替使用這些標準。第一個標準是核心勞工權(quán)利標準，也叫作核心勞工標準，指的是包含在國際勞工組織8個公約中的權(quán)利。另一標準是社會條款標準，實際上這個標準才是發(fā)達國家堅持納入貿(mào)易和投資協(xié)議的標準。針對是否應(yīng)將勞工標準納入WTO規(guī)則的激烈爭論，本章還運用相關(guān)的WTO規(guī)則論證了發(fā)展中國家的觀點：WTO是一個貿(mào)易組織，勞工標準問題超出了其管轄范圍。第四章對比分析了市場傾銷和社會傾銷的區(qū)別和聯(lián)系，主要表現(xiàn)在下列幾個方面：首先，它們產(chǎn)生于不同的背景；其次，二者有著不同的性質(zhì)；第三，二者的確定方法不同；第四，二者有著不同的主體，在主觀故意及應(yīng)對機制方面也不相同。本章尤其指出，所謂的“社會傾銷”并沒有引起一些人所聲稱的損害。或者說，所謂的“社會傾銷”對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響與正常的、公平的競爭產(chǎn)生的影響是一樣的，因此并沒有造成任何損害，與一些國家所聲稱的社會問題之間并沒有因果關(guān)系。市場傾銷與社會傾銷的聯(lián)系體現(xiàn)在都有保護主義的影子，都與政治因素脫不了干系，尤其值得注意的是，二者已經(jīng)出現(xiàn)了融合的跡象。第五章從中國的角度繼續(xù)討論有關(guān)市場傾銷和社會傾銷的幾個重要問題。中國在市場傾銷中所遇到的最大問題是非市場經(jīng)濟問題，但《中華人民共和國加入議定書》并未確定中國的經(jīng)濟體制為“非市場經(jīng)濟”。中國因“非市場經(jīng)濟地位”遭遇了不合理待遇，中國應(yīng)該被承認為是市場經(jīng)濟國家。中國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與核心勞工標準是一致的。必須看到，許多國際條約已經(jīng)接受了勞工標準的要求，歐美更是利用普惠制將貿(mào)易上的優(yōu)惠與包括勞工標準在內(nèi)的許多問題掛鉤，而且有關(guān)勞工標準的軟法運動也咄咄逼人。雖然我們認為，不應(yīng)該給發(fā)展中國家施加不切實際的要求，但我們并不是不重視與勞工權(quán)利有關(guān)的問題，保護勞工權(quán)利是我們經(jīng)濟活動的出發(fā)點和落腳點，只不過勞工權(quán)利的提高歸根結(jié)底在于生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　劉華，中國政法大學(xué)外國語學(xué)院副教授，法學(xué)博士，中國政法大學(xué)中國國際反壟斷和投資中心秘書長，曾在北京市環(huán)中律師事務(wù)所反傾銷部兼職5年。主要研究方向：法律英語、外商投資法、美國公司法、反壟斷法、國際經(jīng)濟法、歐盟法、貿(mào)易救濟法。參編法律英語教材若干部，發(fā)表法學(xué)學(xué)術(shù)論文若干篇。