中國分稅制改革20周年：回顧與展望

第1章 分稅制改革緣起
1.1 分稅制改革前中國財政體制介紹
1.1.1 “統(tǒng)收統(tǒng)支”的財政體制
1.1.2 包干制財政體制
1.2 包干制財政體制下的財政困境
1.2.1 包干制財政體制下“兩個比重”變化情況
1.2.2 包干制財政體制下中央、地方收入變化
1.2.3 包干制財政體制下財力分散帶來的問題
1.2.4 解決包干制財政體制困境的思路
1.3 分稅制財政管理體制
1.3.1 分稅制簡介
1.3.2 市場經(jīng)濟與分稅制的關(guān)系
1.3.3 分稅制是社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求
1.3.4 分稅制是中國財政體制運行的內(nèi)在需要
1.4 國際經(jīng)驗對中國財政體制改革的借鑒
1.4.1 分稅制財政體制是市場經(jīng)濟國家的普遍做法
1.4.2 蘇聯(lián)解體對中國經(jīng)濟體制改革的影響
1.4.3 分稅制財政體制改革是中國的必然選擇
第2章 分稅制改革的成效與評價
2.1 分稅制改革的內(nèi)容與歷程
2.1.1 1994年分稅制改革的主要內(nèi)容
2.1.2 2002年所得稅收人分享改革
2.1.3 2004-2005年出口退稅負(fù)擔(dān)機制改革
2.1.4 證券交易印花稅、金融保險營業(yè)稅分享辦法調(diào)整
2.1.5 跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅分配改革
2.1.6 財政轉(zhuǎn)移支付制度的不斷完善
2.2 1994年分稅制改革的成效與評價
2.2.1 1994年分稅制財政體制改革的意義
2.2.2 1994年分稅制改革的經(jīng)濟效應(yīng)評價
2.2.3 1994年分稅制改革的社會效應(yīng)評價
2.2.4 1994年分稅制改革的公平效應(yīng)評價
第3章 中國分稅制改革存在的問題
3.1 政府財權(quán)與事權(quán)匹配度有待提高
3.1.1 市場與政府的資源配置界限尚需進(jìn)一步厘清
3.1.2 中央和地方政府間事權(quán)劃分尚需進(jìn)一步規(guī)范
3.1.3 中央和地方政府間財權(quán)和事權(quán)匹配度不高
3.1.4 地方政府間事權(quán)不清、財權(quán)與事權(quán)不匹配
3.1.5 政府財權(quán)與事權(quán)不匹配帶來縣鄉(xiāng)財政困難
3.2 地方稅制體系有待健全與完善
3.2.1 中央與地方政府稅權(quán)配置格局有待優(yōu)化
3.2.2 中央與地方稅權(quán)配置法制化程度有待提升
3.2.3 政府間稅收劃分需進(jìn)一步科學(xué)化與固定化
3.2.4 各級地方政府主體稅種尚需進(jìn)一步培育
3.3 轉(zhuǎn)移支付制度尚有改進(jìn)空間
3.3.1 轉(zhuǎn)移支付制度的體制機制環(huán)境需進(jìn)一步營造
3.3.2 轉(zhuǎn)移支付制度尚缺少科學(xué)財政分權(quán)的支撐
3.3.3 “縱向為主、橫向為輔”的轉(zhuǎn)移支付模式尚待建立
3.3.4 分配標(biāo)準(zhǔn)尚需實現(xiàn)從“基數(shù)法”向“因素法”轉(zhuǎn)變
3.3.5 轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步歸并和合理化
3.3.6 轉(zhuǎn)移支付制度的法律體系尚需進(jìn)一步健全
3.3.7 轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督約束機制尚需進(jìn)一步理順
3.3.8 地方轉(zhuǎn)移支付資金使用效率尚需進(jìn)一步提高
第4章 中國分稅制改革的特殊性
4.1 財政分權(quán)與分稅制
4.1.1 傳統(tǒng)財政分權(quán)理論：“TOM”模型
4.1.2 第二代財政分權(quán)理論
4.1.3 財政分權(quán)與中國國情研究
4.1.4 結(jié)論
4.2 中國分稅制改革的特殊性
4.2.1 從“事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合”到“財力與事權(quán)相匹配
……
第5章 中國分稅制改革中需澄清的兩個問題
第6章 中國分稅制改革需處理好的四個重要關(guān)系
第7章 堅持分稅制方向深化財政體制改革
結(jié)語：建立現(xiàn)代財政制度充分發(fā)揮科學(xué)的財稅體制優(yōu)化資源的配置作用
參考文獻(xiàn)