權(quán)責(zé)關(guān)系的行政學(xué)分析

前言
第一章 權(quán)責(zé)一致的理論闡釋
第一節(jié) 權(quán)力與責(zé)任的內(nèi)涵及關(guān)系分析
一 公共權(quán)力的內(nèi)涵
二 責(zé)任的內(nèi)涵
三 權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系
第二節(jié) 權(quán)責(zé)一致的理論來源與現(xiàn)實(shí)前提
一 權(quán)責(zé)一致從政治學(xué)領(lǐng)域汲取的思想基礎(chǔ)
二 權(quán)責(zé)一致從管理學(xué)領(lǐng)域汲取的思想基礎(chǔ)
三 權(quán)責(zé)關(guān)系的確立：權(quán)責(zé)一致的現(xiàn)實(shí)前提
第三節(jié) 權(quán)責(zé)一致的內(nèi)涵
一 權(quán)責(zé)一致必須體現(xiàn)公共利益的價(jià)值導(dǎo)向
二 權(quán)責(zé)一致體現(xiàn)為權(quán)力與積極責(zé)任的統(tǒng)一
三 權(quán)責(zé)一致體現(xiàn)為權(quán)力與消極責(zé)任的統(tǒng)
四 權(quán)力、積極責(zé)任、消極責(zé)任之間的關(guān)系
第四節(jié) 權(quán)責(zé)一致的表現(xiàn)形態(tài)
一 權(quán)責(zé)一致在政府層面的表現(xiàn)形態(tài)
二 權(quán)責(zé)一致在組織及個(gè)人層面的表現(xiàn)形態(tài)
第五節(jié) 權(quán)責(zé)一致的實(shí)現(xiàn)方式
一 權(quán)力的運(yùn)行方式
二 責(zé)任的承擔(dān)方式
三 責(zé)任的追究方式

第二章權(quán)責(zé)關(guān)系的歷史敘事
第一節(jié) 傳統(tǒng)公共行政產(chǎn)生之前的權(quán)責(zé)關(guān)系
一 公共性缺失：傳統(tǒng)公共行政產(chǎn)生之前的時(shí)代特征
二 專制統(tǒng)治下的權(quán)力與責(zé)任
第二節(jié) 傳統(tǒng)公共行政時(shí)期的權(quán)責(zé)關(guān)系
一 傳統(tǒng)公共行政產(chǎn)生的時(shí)代背景
二 行政系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系
三 傳統(tǒng)公共行政時(shí)期權(quán)責(zé)一致的實(shí)現(xiàn)方式
第三節(jié) 傳統(tǒng)公共行政反思時(shí)期的權(quán)責(zé)關(guān)系
一 傳統(tǒng)公共行政反思時(shí)期的時(shí)代背景
二 傳統(tǒng)公共行政反思時(shí)期的權(quán)責(zé)關(guān)系
三 傳統(tǒng)公共行政反思時(shí)期權(quán)責(zé)一致的實(shí)現(xiàn)方式

第三章 權(quán)責(zé)背離的情境及原因分析
第一節(jié) 傳統(tǒng)公共行政時(shí)期的權(quán)責(zé)背離
一 在封閉環(huán)境下由于資源壟斷形成的權(quán)責(zé)背離
二 官僚組織多元化目標(biāo)導(dǎo)致的權(quán)責(zé)背離
三 隱藏于官僚組織結(jié)構(gòu)安排中的權(quán)責(zé)背離
四 以規(guī)則控制組織運(yùn)行中產(chǎn)生的權(quán)責(zé)背離
第二節(jié) 傳統(tǒng)公共行政反思時(shí)期的權(quán)責(zé)背離
一 績效責(zé)任引發(fā)的權(quán)責(zé)背離
二 目標(biāo)導(dǎo)向引發(fā)的權(quán)責(zé)背離
三 責(zé)任移植導(dǎo)致的權(quán)責(zé)背離
第三節(jié) 權(quán)責(zé)背離的原因分析
一 委托一代理關(guān)系下的權(quán)責(zé)背離
二 決策中的權(quán)責(zé)背離
三 價(jià)值理性與工具理性的沖突
四 非人格化的理論預(yù)設(shè)
五 官僚組織的擴(kuò)張本性

第四章 新型權(quán)責(zé)關(guān)系：展望與構(gòu)想
第一節(jié) 治理背景下的權(quán)力與責(zé)任：變化及分析
一 多元主體共享治理權(quán)力，共擔(dān)治理責(zé)任
二 責(zé)任界限模糊
三 多元主體之間權(quán)力依賴與責(zé)任依賴程度增強(qiáng)
第二節(jié) 新型權(quán)責(zé)關(guān)系：治理背景下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
一 治理背景下權(quán)責(zé)關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)
二 治理格局興起為權(quán)責(zé)一致開創(chuàng)的機(jī)遇
第三節(jié) 構(gòu)建新型權(quán)責(zé)關(guān)系的途徑初探
一 塑造政府的治理責(zé)任，提升政府治理能力
二 從民主到憲政：權(quán)力主體多元化背景下的責(zé)任控制
三 加強(qiáng)積極責(zé)任對(duì)權(quán)力的引導(dǎo)和規(guī)范作用
四 提升問責(zé)的科學(xué)性、合理性，提高問責(zé)效用
五 復(fù)歸人的價(jià)值，倡導(dǎo)積極的“人治”：時(shí)代發(fā)展的最終歸宿
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記