國民政府建立后，司法建設的步伐大幅加快，新式法院的設立全面鋪開。國民政府將此視為重要政績大力宣傳。在“最高法院——高等法院——地方法院”三級新式法院中，基層法院即地方法院數量最多、分布最廣、管轄案件比重最大、訴訟程序最完整、與民眾聯系最緊密、社會影響力最深入。1927年11月，國民政府組建丹徒地方法院，次年更名為鎮(zhèn)江地方法院。鎮(zhèn)江淪陷期間，停止辦公；抗日戰(zhàn)爭勝利后，恢復辦公；1949年4月，被人民解放軍接管。從1928年至1949年，鎮(zhèn)江地方法院實際運行了13年，集中展現了國民政府時期基層法院的發(fā)展進程，集中反映了國民政府時期的基層司法面貌，是此一時期基層法院的典型代表，具有較高的歷史研究價值和現實法治意義。檔案資料的豐富和公開，省會鎮(zhèn)江的環(huán)境與定位，大大提升了鎮(zhèn)江地方法院的學術研究樣本性。 本文認為需對國民政府的基層法院進行更加深入和客觀的評價：基層法院具有推動基層司法近代化、維護司法統(tǒng)一、加強司法建設、改善基層治理的歷史價值；基層法院存在的諸多問題和弊病，歸根結底在于國民政府司法心態(tài)浮躁、經濟因素掣肘和官僚主義浸染等因素的制約。國民政府的基層法院告訴了后人正反兩方面的經驗：國民政府政改遲緩，制約了司改的推進；司法是系統(tǒng)工程，需由中央統(tǒng)籌謀劃；司法權不能在中央和地方間進行分割，必須消除司法地方主義。
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