權(quán)力的邊界：稅、革命與改革

序 李步云自序 以《大憲章》為理念之基石第一篇 從效率走向公正：大轉(zhuǎn)型中的稅制改革從效率走向公正——20 年中國稅制演化 / 003稅收公正的四個原則 / 0041994 年稅制改革得失 / 006公正應(yīng)為稅制改革的未來取向 / 010長達(dá)150 年的緩慢轉(zhuǎn)身——讀韋森新著《大轉(zhuǎn)型》 / 014仍在路上的大轉(zhuǎn)型 / 014從稅收和預(yù)算限制政府權(quán)力 / 017社會能做的，政府就不要做 / 019百年轉(zhuǎn)型，任重道遠(yuǎn) / 022中國的財政改革何時上路 ——與記者馬國川談中國財稅 / 023“鄧小平之問” / 023舊時代的賦稅法理觀念仍然存在 / 027財政資源的所有權(quán)問題 / 028做合格的國庫守護(hù)者 / 030英美用預(yù)算把統(tǒng)治者關(guān)在籠子里 / 030預(yù)算不是單純的經(jīng)濟(jì)問題 / 034預(yù)算法修改中的“經(jīng)理”、“代理”之爭 / 038中國稅制改革的道德圖景 / 043稅收的本質(zhì)體現(xiàn)國家的品質(zhì) / 043稅收的正義與道德密不可分 / 047稅收公平是稅改的道德目標(biāo) / 049法定程序?qū)⒃黾佣愂盏恼x性 / 052減少增收成本以促稅收之善 / 053稅收與道德的脈動 / 055道德是一個社會生存的底線 / 056稅收的道德品質(zhì) / 059稅之責(zé)任 / 062稅之公平 / 065第二篇 政府花錢的秘密：稅收與公共財政財政何以為國家治理的基礎(chǔ)和支柱 / 073有什么樣的財稅就有什么樣的國家 / 074稅收和預(yù)算的法律約束問題 / 077央地支出責(zé)任的確認(rèn)和財政問責(zé)制 / 082稅收與財政支出的公平正義 / 086權(quán)力的邊界：稅、革命與改革 / 092稅的由來是什么 / 092現(xiàn)代稅收原則 / 095輕稅：歷史上三次盛世 / 097清末：革命和預(yù)算賽跑，革命贏了 / 09820 年來的稅收 / 100征稅與納稅：權(quán)力邊界 / 101稅收的法定原則 / 102歷史頑疾：分稅制不到位 / 103稅收與法治 / 105財政改革的核心作用 / 106未來改革的趨勢 / 108公共財政改革是突破口 / 109中國的稅負(fù)情況 / 109財稅是深化改革的突破口 / 112改革推動力或許來自基層 / 115政府花錢的秘密 / 119說不清的“秘密財政” / 119被忽略的納稅人權(quán)利 / 120影響公共服務(wù)水平的四個因素 / 124讓預(yù)算透明化 / 126公共支出的歸宿在哪里？ / 128第三篇 輕稅育民：稅與納稅人公民更應(yīng)當(dāng)關(guān)注稅收干什么用了 / 135經(jīng)濟(jì)因素影響中國家庭的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型 / 135個體家庭的因素應(yīng)納入稅制改革考量 / 137稅收改革或轉(zhuǎn)型應(yīng)“詔令有信” / 139每個公民都該過問關(guān)乎生活的稅收 / 140走向“總量減稅” / 143告別“重稅主義” / 143建設(shè)“輕稅國家” / 147對政府和人民關(guān)系的考驗 / 149看好人民的錢袋子 / 152香港特首難加稅 / 153稅收的本質(zhì)是博弈 / 157“一”和“多”的文化 / 158財稅改革須以保障納稅人權(quán)利為先 / 165財政是連接社會三大子系統(tǒng)的媒介 / 165中國財稅的幾個現(xiàn)象 / 167中國個稅改革的是與非 / 170值得紀(jì)念的一天 / 170我國個稅制度的缺陷 / 171個稅改革的建議 / 174當(dāng)前經(jīng)濟(jì)動向與結(jié)構(gòu)性減稅 / 176凱恩斯主義不再是救市良方 / 176結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)加快步伐 / 178企業(yè)家的創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)繁榮的根本動力 / 181市場舒緩時勿忘推進(jìn)房產(chǎn)稅收領(lǐng)域的法治化進(jìn)程 / 185強(qiáng)制拆遷與財政體制的勾連關(guān)系 / 186房產(chǎn)稅的立稅依據(jù) / 188房產(chǎn)稅的方案如何設(shè)計 / 191人大應(yīng)收回稅收立法權(quán) / 194人大的稅收立法權(quán)授權(quán)存在問題 / 194我國稅收機(jī)制偏離國際通行原則 / 197稅制改革要對減稅有清晰的交代 / 198納稅人的權(quán)利與責(zé)任 / 202第四篇 以史為鑒：古今稅收與法治法國大革命：驚心動魄的財政史 / 209從財政改革到革命 / 210財稅是什么？ / 212對法國財政與社會的深層剖析 / 215新制度誕生的前奏 / 219警惕重壓下納稅人的反彈 / 221“商人總理”管仲的人本經(jīng)濟(jì)學(xué) / 226管鮑分金的由來 / 226以人為本，令順民心 / 228藏富于民，知予為取 / 230取民有度，用之有止 / 232予之為取，天下同利 / 233善治鼻祖，啟智千秋 / 236初稅畝運動中“國人”的全面退卻——財稅改革視角下的先秦民主政治衰落過程 / 239中國古代的民本稅賦思想 / 239初稅畝改革后國人的消失 / 242總結(jié)：一條清晰的制度變遷軌跡 / 245魏晉名儒傅玄的治稅三原則 / 247最后的理財家：“丹翁”閻敬銘 / 254梁啟超：中國公共財政的啟蒙師與先行者 / 262憲法、議會和財政 / 264艱難曲折的理財實踐活動 / 270附錄 寫在財稅的邊緣處 / 279