中國反傾銷申訴法律實(shí)務(wù)

第一章中國反傾銷申訴法律實(shí)務(wù)簡介
第一節(jié)導(dǎo)言
一、反傾銷申訴的重要性
二、反傾銷申訴業(yè)務(wù)的前景
第二節(jié)法律框架
一、立法
（一）國內(nèi)反傾銷法律框架
（二）國際條約
二、案例分析
（一）案件時(shí)間分布
1.年份分布
2.案件數(shù)量月度分布情況
（二）行業(yè)分布
第三節(jié)參與主體
一、調(diào)查機(jī)關(guān)
二、申請(qǐng)人
（一）概況
（二）一人一案
（三）多人一案
（四）一人多案
1.一貨多案
2.多貨多案
3.一貨多案加多貨多案
三、協(xié)會(huì)
（一）概況
（二）作為申請(qǐng)人
（三）作為證人
四、被訴國家或地區(qū)
五、代理律師
（一）申訴方代理律師
1.各律師事務(wù)所代理案件數(shù)量分析
2.各律師事務(wù)所代理案件結(jié)案情況分析
3.案件代理律師地域分析
（二）應(yīng)訴方代理律師
（三）小結(jié)
第四節(jié)程序簡介
一、初始調(diào)查立案前階段
二、初始調(diào)查立案后至初始調(diào)查初步裁定之前
三、初始調(diào)查初步裁定后至初始調(diào)查最終裁定之前
四、初始調(diào)查最終裁定至日落復(fù)審之前
（一）初始調(diào)查后續(xù)事項(xiàng)
（二）復(fù)審
五、日落復(fù)審
六、爭端解決
（一）國內(nèi)救濟(jì)途徑
（二）WTO爭端解決
七、總結(jié)
第二章初始調(diào)查立案前階段
第一節(jié)基礎(chǔ)法律問題介紹
一、傾銷的認(rèn)定
（一）正常價(jià)值的認(rèn)定
1.出口國國內(nèi)市場的可比價(jià)格
2.第三國可比價(jià)格
3.結(jié)構(gòu)價(jià)格
4.原產(chǎn)國價(jià)格
（二）出口價(jià)格的認(rèn)定
1.實(shí)際出口價(jià)格
2. 首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買人的價(jià)格
3.推定出口價(jià)格
（三）傾銷幅度的認(rèn)定
二、損害的認(rèn)定
（一）概述
（二）審查內(nèi)容
（三）累積評(píng)估
第二節(jié)確定申請(qǐng)人及代理律師
一、確定申請(qǐng)人
（一）申請(qǐng)人是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)本身或者國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表人
（二）被視為代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)人
（三）協(xié)會(huì)
（四）注意事項(xiàng)
（五）案源開拓
二、聘請(qǐng)代理律師
第三節(jié)反傾銷申請(qǐng)書準(zhǔn)備
一、確定范圍
（一）產(chǎn)品
（二）調(diào)查期
二、收集數(shù)據(jù)估算傾銷幅度
（一）需要收集的數(shù)據(jù)種類
（二）收集數(shù)據(jù)的途徑
（三）傾銷幅度估算
三、申請(qǐng)書起草
（一）申請(qǐng)書正文
1.申請(qǐng)人信息
2.申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品信息
3.國內(nèi)同類產(chǎn)品信息
4.申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響
5.傾銷及傾銷幅度
6.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況
7.因果關(guān)系
8.申請(qǐng)人認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)
（二）申請(qǐng)書附件制作
（三）公開版本制作
（四）申請(qǐng)書模式
1.環(huán)中模式
2.博恒模式
3.天路模式
四、申請(qǐng)書提交
（一）提交前溝通
（二）正式提交
1.提交要求
2.提交方式
3.調(diào)查機(jī)關(guān)簽收
五、遞交申請(qǐng)書至立案期間
第三章初始調(diào)查立案至初始調(diào)查初步裁定
第一節(jié)立案
一、立案前程序
（一）期限
（二）立案前通知
（三）立案前審查
1.調(diào)查內(nèi)容
2.調(diào)查方式
3.立案前溝通
二、立案決定
（一）依申請(qǐng)決定
（二）調(diào)查機(jī)關(guān)自行決定
三、立案決定的公告與通知
（一）公告
（二）通知
（三）送達(dá)
四、立案公告分析
（一）標(biāo)題
（二）正文
1.調(diào)查期
2.被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
3.參加調(diào)查登記
4.查閱公開信息
5.對(duì)立案的評(píng)論
6.調(diào)查方式
7.保密信息的提交和處理
8.不合作的后果
9.調(diào)查期限
10.商務(wù)部聯(lián)系方式
第二節(jié)初裁前調(diào)查
一、調(diào)查時(shí)間
二、調(diào)查概述
三、問卷調(diào)查
（一）概述
（二）問卷發(fā)放
1.發(fā)放前登記
2.發(fā)放時(shí)間
3.問卷類型
（三）答卷要求
（四）答卷提交
1.期限
2.保密
3.證明信
4.提交方式
5.不合作后果
四、抽樣調(diào)查
（一）適用范圍
（二）抽樣方法
1.出口商或生產(chǎn)商的抽樣
2.產(chǎn)品型號(hào)的抽樣
3.交易的抽樣
（三）案例
五、聽證會(huì)
（一）《反傾銷調(diào)查聽證會(huì)暫行規(guī)則》
1.適用范圍
2.類別
（二）《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則》
1.適用范圍
2.聽證會(huì)前準(zhǔn)備
3.聽證會(huì)程序
4.聽證會(huì)延期、中止、終止
（三）案例
六、實(shí)地核查
（一）定義
（二）適用對(duì)象
（三）核查內(nèi)容
（四）核查程序
1.核查時(shí)間
2.通知與取得同意
3.組織核查小組
4.核查信息通知及發(fā)放核查問題單
5.被核查出口商、生產(chǎn)商準(zhǔn)備與配合
6.核查方式
（五）核查后續(xù)事項(xiàng)
七、陳述會(huì)
（一）召開方式靈活，可以應(yīng)申請(qǐng)召開，也可以由調(diào)查機(jī)關(guān)主動(dòng)召開
（二）陳述會(huì)在時(shí)間安排上也非常靈活
（三）陳述會(huì)地點(diǎn)安排比較靈活
（四）參加陳述會(huì)的形式要求
（五）典型案例
第四章初始調(diào)查初裁至終裁
第一節(jié)初步裁定
一、初步裁定分析
（一）調(diào)查程序
1.立案
2.傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查
3.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查
（二）被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
（三）國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
1.同類產(chǎn)品
2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
（四）傾銷和傾銷幅度
1.正常價(jià)格、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的初步認(rèn)定
2.價(jià)格比較
3.傾銷幅度
（五）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
1.累積評(píng)估的適當(dāng)性
2.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占中國大陸市場份額
3.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
4.產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估
（六）因果關(guān)系
（七）初步調(diào)查結(jié)論
二、初步裁定執(zhí)行
（一）臨時(shí)反傾銷措施
（二）價(jià)格承諾
1.價(jià)格承諾的提出
2.調(diào)查機(jī)關(guān)接受或者拒絕
3.價(jià)格承諾的內(nèi)容
4.價(jià)格承諾的執(zhí)行
5.價(jià)格承諾的有效期
6.價(jià)格承諾的監(jiān)督
7.價(jià)格承諾的撤銷、撤回及違反
三、繼續(xù)調(diào)查
第二節(jié)最終裁定
一、最終裁定分析
（一）調(diào)查程序
1.初裁后對(duì)傾銷及傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查
2.初裁后對(duì)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查
（二）被調(diào)查產(chǎn)品
1.被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題
2.某些產(chǎn)品的排除問題
（三）國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
1.國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定
2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
（四）傾銷和傾銷幅度
1.正常價(jià)值的認(rèn)定
2.出口價(jià)格
3.價(jià)格調(diào)整
4.到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
5.其他公司的正常價(jià)值、出口價(jià)格、調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
6.價(jià)格比較
（五）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
1.累積評(píng)估
2.傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量及所占市場份額
3.傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
4.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估
5.被調(diào)查產(chǎn)品出口國家的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響
（六）因果關(guān)系
1.被調(diào)查產(chǎn)品是否造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害
2.可能影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害情況的其他因素分析
（七）最終裁定
二、初始調(diào)查立案至最終裁定
三、反傾銷稅
（一）反傾銷稅的征收
（二）適用范圍
（三）納稅人
（四）稅率
（五）反傾銷退稅
1.退稅申請(qǐng)
2.退稅審查
第三節(jié)終止調(diào)查
一、概述
二、實(shí)際案例分析
（一）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)
1.血液透析機(jī)案
2.葡萄酒案
3.涂布白卡紙案
4.干玉米酒糟案
5.氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀案
6.三元乙丙橡膠案
7.雙酚A案
8.二苯基甲烷二異氰酸酯、多亞甲基多苯基異氰酸酯（MDI）案
（二）沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者兩者之間有因果關(guān)系的
1.丁醇案
2.辛醇案
3.飼料級(jí)L-賴氨酸鹽酸鹽案
4.聚苯乙烯案
（三）傾銷幅度低于2%的--錦綸6、66長絲案
（四）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的
（五）商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的
第四節(jié)信息披露
一、披露的定義
二、披露的分類
（一）初裁決定公布后披露和終裁決定作出前披露的內(nèi)容
（二）實(shí)地核查結(jié)果的披露
（三）涉及復(fù)審方面的信息披露
第五章初始調(diào)查終裁至日落復(fù)審之前
第一節(jié)概述
第二節(jié)期中復(fù)審
一、定義
二、啟動(dòng)方式
（一）應(yīng)申請(qǐng)立案
（二）調(diào)查機(jī)關(guān)自行立案
三、申請(qǐng)
（一）出口商、生產(chǎn)商申請(qǐng)
1.申請(qǐng)要求
2.申請(qǐng)材料
3.通知原申請(qǐng)人
4.復(fù)審范圍
（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)
1.申請(qǐng)要求
2.申請(qǐng)范圍
3.出口商、生產(chǎn)商發(fā)表意見
4.調(diào)查
（三）進(jìn)口商申請(qǐng)
1.申請(qǐng)范圍
2.申請(qǐng)材料
3.原申請(qǐng)人意見
四、申請(qǐng)時(shí)間
五、立案審查
（一）申請(qǐng)依據(jù)審查
（二）立案決定
（三）駁回申請(qǐng)
六、立案公告
七、調(diào)查
（一）調(diào)查期限
（二）抽樣調(diào)查
（三）傾銷及傾銷幅度
（四）實(shí)地核查
八、信息披露
九、價(jià)格承諾
十、對(duì)反傾銷措施的影響
十一、復(fù)審終止與合并
（一）終止
（二）合并
第三節(jié)新出口商復(fù)審
一、申請(qǐng)人
二、提出申請(qǐng)
（一）申請(qǐng)時(shí)間
（二）書面形式
（三）申請(qǐng)材料
（四）文本數(shù)量
三、立案審查
（一）通知原申請(qǐng)人
（二）作出決定
（三）通知海關(guān)
四、開展調(diào)查
（一）調(diào)查期
（二）問卷調(diào)查
（三）傾銷及傾銷幅度的確定
（四）實(shí)地核查
（五）初步結(jié)論
（六）價(jià)格承諾
（七）裁決
第四節(jié)情勢(shì)變更復(fù)審
一、名稱變更
二、企業(yè)合并
第五節(jié)反傾銷產(chǎn)品范圍調(diào)整程序
一、申請(qǐng)程序
二、申請(qǐng)書的內(nèi)容
三、受理、調(diào)查、決定和公告程序
第六章日落復(fù)審
第一節(jié)日落復(fù)審概述
一、日落復(fù)審與反傾銷初始調(diào)查的關(guān)系
（一）聯(lián)系
1.申請(qǐng)人相同
2.調(diào)查程序相同
3.調(diào)查機(jī)關(guān)相同
4.緊密關(guān)聯(lián)
（二）不同點(diǎn)
1. 具體的申請(qǐng)人會(huì)有不同
2.裁定數(shù)量不同
3.具體負(fù)責(zé)的調(diào)查部門可能會(huì)產(chǎn)生變化
4.調(diào)查的目的不同
5.可重復(fù)性不同
二、日落復(fù)審與期中復(fù)審的關(guān)系
（一）相同點(diǎn)
（二）不同點(diǎn)
三、日落復(fù)審的重要性
（一）保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有力手段
（二）律師業(yè)務(wù)的重要案源
第二節(jié)到期公告
一、反傾銷措施終止日60天前可以提出復(fù)審申請(qǐng)
（一）調(diào)查機(jī)關(guān)一般在反傾銷措施到期前半年發(fā)布到期公告
（二）一并公告
二、無申請(qǐng)無主動(dòng)發(fā)起日落復(fù)審則反傾銷措施終止
第三節(jié)復(fù)審申請(qǐng)
一、申請(qǐng)人
二、代理律師
三、申請(qǐng)書
（一）申請(qǐng)書目錄對(duì)比
（二）期終復(fù)審申請(qǐng)書起草的注意事項(xiàng)
第四節(jié)立案
一、立案前通知
二、立案前審查
（一）申請(qǐng)人資格
（二）申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料是否符合立案要求
三、立案公告
（一）繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施
（二）復(fù)審調(diào)查期
（三）復(fù)審調(diào)查產(chǎn)品范圍
（四）復(fù)審內(nèi)容
（五）復(fù)審程序
（六）查閱公開信息
（七）對(duì)立案的評(píng)論
（八）保密信息的提交和處理
（九）不合作的后果
（十）商務(wù)部聯(lián)系方式
四、立案通知及利害關(guān)系方評(píng)論
（一）通知被訴國家（地區(qū)）
（二）通知申請(qǐng)人及已知的涉案方生產(chǎn)商和出口商
（三）利害關(guān)系方評(píng)論
第五節(jié)日落復(fù)審調(diào)查
一、登記應(yīng)訴
二、傾銷調(diào)查
（一）收集證據(jù)
（二）聽證會(huì)和意見陳述
（三）披露
三、損害調(diào)查
（一）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記
（二）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
（三）發(fā)放和收回調(diào)查問卷
（四）聽取利害關(guān)系方意見陳述
（五）召開上下游企業(yè)意見陳述會(huì)
（六）接收利害關(guān)系方書面評(píng)論意見
（七）實(shí)地核查
（八）聽取上下游企業(yè)意見陳述
（九）信息公開
（十）信息披露
第六節(jié)復(fù)審裁定分析
一、原反傾銷措施
（一）原審終裁公告
（二）公司更名公告
（三）期中復(fù)審裁定公告
二、期終復(fù)審調(diào)查程序
（一）到期公告
（二）復(fù)審申請(qǐng)
（三）立案前通知
（四）立案
（五）復(fù)審內(nèi)容
（六）立案通知及利害關(guān)系方評(píng)論
（七）傾銷調(diào)查和損害調(diào)查
三、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
（一）被調(diào)查產(chǎn)品
（二）調(diào)查范圍
四、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)
（一）同類產(chǎn)品的認(rèn)定
（二）中國大陸產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定
五、復(fù)審調(diào)查期
六、傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
（一）傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況
（二）傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
1.傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況
2.出口能力
3.對(duì)中國大陸的出口
4.對(duì)第三國（地區(qū)）的出口
（三）傾銷調(diào)查結(jié)論
七、損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
（一）調(diào)查期內(nèi)中國大陸產(chǎn)業(yè)狀況
（二）損害再度發(fā)生的可能性
1.中國大陸產(chǎn)業(yè)市場狀況
2.被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國產(chǎn)業(yè)的影響
3.被調(diào)查產(chǎn)品大量增加的可能性
4.被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
5.未來產(chǎn)業(yè)狀況
（三）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查結(jié)論
八、復(fù)審裁定
第七章爭端解決
第一節(jié)國內(nèi)途徑
一、行政復(fù)議
（一）反傾銷行政復(fù)議的內(nèi)容
（二）反傾銷行政復(fù)議中的被申請(qǐng)人
二、司法途徑
（一）人民法院受理案件的范圍
（二）當(dāng)事人
1.原告
2.被告
3.第三人
（三）管轄
（四）審查范圍
（五）舉證責(zé)任
1.被告的舉證責(zé)任
2.原告的舉證責(zé)任
（六）證據(jù)
（七）判決
第二節(jié)WTO爭端解決
一、案例介紹
二、程序
（一）磋商
（二）斡旋、調(diào)整和調(diào)停
（三）專家組程序
1.專家組的建立
2.專家組的職權(quán)
3.專家組的組成
4.專家組的職能
5.專家組程序
（四）上訴機(jī)構(gòu)審議
1.常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)
2.上訴方
3.時(shí)限
4.上訴審議內(nèi)容
5.上訴審議的程序
6.上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告的通過
7.爭端解決機(jī)構(gòu)作出決定的時(shí)間框架
（五）各項(xiàng)建議和裁決的執(zhí)行與監(jiān)督
（六）仲裁
三、國內(nèi)律師聘用程序
（一）負(fù)責(zé)部門
（二）程序
1.內(nèi)部批準(zhǔn)程序
2.招標(biāo)
3.聘請(qǐng)
4.簽約
5.綜合評(píng)估
6.其他程序
（三）對(duì)律師的要求
1.擬參加招標(biāo)律師的要求
2.聘用律師要求
四、國內(nèi)執(zhí)行
（一）建議或決定
（二）再調(diào)查
1.立案公告
2.再調(diào)查調(diào)查期
3.申請(qǐng)書的重新遞交審查
4.傾銷部分再調(diào)查
5.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查
6.裁定
7.決定