環(huán)境問題既有整體性,又有區(qū)域性。我國地域廣闊,不同區(qū)域間的環(huán)境具有差異性和特殊性,這就決定了我國的環(huán)境法制建設除了要有統(tǒng)一的法律制度,還需要因地制宜制定符合區(qū)域環(huán)境特點的法律。在大氣污染的治理方面,隨著經濟、社會的迅速發(fā)展,跨行政區(qū)的區(qū)域大氣污染問題日益凸顯,已成為影響經濟、社會發(fā)展的重要社會問題。西方發(fā)達國家在上世紀中期開始日益重視空氣污染防治的立法和政策研究。其中,美國獨具特色地以空氣質量管理區(qū)代替行政區(qū)劃作為聯(lián)邦空氣污染防治的基本單位,針對各空氣質量管理的特點和主要問題分別制定政策措施。歐盟作為當今世界具有影響力的區(qū)域一體化組織,已經制定了較為完備的區(qū)域大氣污染防治法律。