安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪偵破與認(rèn)定

前言
第一章 安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪概述
第一節(jié) 安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件及查辦概述
一、安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件的概念
（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪概述及其特點(diǎn)
（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪獨(dú)特內(nèi)涵和查辦事故類瀆職犯罪的現(xiàn)實(shí)意義
二、安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件查辦概述
（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件查辦的特征
（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪查辦的基本方法
第二節(jié) 安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪偵破和發(fā)展趨勢(shì)的把握與運(yùn)用
一、著眼于既有事實(shí)主動(dòng)出擊，在突破傳統(tǒng)辦案方式上有新作為
（一）把精細(xì)化偵查、系統(tǒng)化破案作為非傳統(tǒng)辦案方法有效運(yùn)用、發(fā)揮作用
（二）把“以事立案”作為對(duì)傳統(tǒng)辦案方式的調(diào)整，抓出效果
二、結(jié)合信息化辦案的全面推進(jìn)，開打“察打一體戰(zhàn)”
（一）借勢(shì)、借力外部資源，與同步介入重大責(zé)任事故等調(diào)查機(jī)制形成合力
（二）運(yùn)用集偵察和查辦功能于一體的偵查實(shí)戰(zhàn)模式，抓住偵破、認(rèn)定案件之命門
第二章 查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪疑難復(fù)雜節(jié)點(diǎn)的把握和破解
第一節(jié) 對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪“特定職責(zé)”的有效把握和準(zhǔn)確運(yùn)用
一、涉嫌行為人是否存在“特定職責(zé)”之精解精析
（一）精推細(xì)敲具體案情，辨明行為人是否存在“特定職責(zé)”
（二）對(duì)調(diào)查對(duì)象行使職權(quán)職責(zé)的種類、時(shí)間進(jìn)行精確把握與定位
二、特殊因素背景下是否存在“特定職責(zé)”之考察與辨析
（一）代行請(qǐng)假人的“特定職責(zé)”算不算行為人自己的職責(zé)
（二）相關(guān)部門下文免去其所任職務(wù)但在責(zé)任事故發(fā)生后才予以宣布免職文件的，該不該算行為人擁有“特定職責(zé)”
（三）未經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)正式任命但實(shí)際工作是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)分工指派行使監(jiān)管權(quán)的，算不算“特定職責(zé)人”
（四）對(duì)在事故發(fā)生前或者發(fā)生時(shí)已經(jīng)被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排出去做其他事或者被人排擠走，是否算作具有“特定職責(zé)”
（五）對(duì)行業(yè)傳統(tǒng)、帶有地方特色做法、領(lǐng)導(dǎo)分配任務(wù)時(shí)要求所確定的“職責(zé)”能否算入法定“特定職責(zé)”的范圍
（六）對(duì)沒有列入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位法定正式序列崗位的人員，能否認(rèn)定為負(fù)有“特定職責(zé)”
三、以“特定職責(zé)”為抓手，對(duì)試圖否定犯罪成立諸情形應(yīng)對(duì)之策
（一）對(duì)以行為人沒有職務(wù)身份、無(wú)行政執(zhí)法權(quán)、處罰決定權(quán)為由否定犯罪成立情形的應(yīng)對(duì)
（二）對(duì)“特定職責(zé)人”以責(zé)任事故不是發(fā)生在自己管轄區(qū)內(nèi)、未執(zhí)行的文件不是本部門制定為由而否定犯罪情形的應(yīng)對(duì)
（三）對(duì)行為人同時(shí)實(shí)施瀆職犯罪與貪污賄賂犯罪卻辯解只追求一個(gè)目的即應(yīng)按牽連犯從一重處情形的應(yīng)對(duì)
（四）對(duì)以死傷事故沒有發(fā)生在自己負(fù)責(zé)的工作環(huán)節(jié)否定構(gòu)成犯罪情形的應(yīng)對(duì)
（五）對(duì)以不具有擔(dān)任“特定職責(zé)人”資格故無(wú)職責(zé)義務(wù)情形的應(yīng)對(duì)
（六）對(duì)以人手不夠才造成監(jiān)管不到位為由否定犯罪情形的應(yīng)對(duì)
第二節(jié) 對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪主觀故意的精細(xì)考察
一、對(duì)影響、構(gòu)成安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪主觀故意諸要素的考察、把握
（一）犯罪“動(dòng)機(jī)”對(duì)瀆職犯罪的影響程度
（二）疏忽大意的過失對(duì)犯罪構(gòu)成的影響
二、從“明知”著手，理解把握、辨別確定主觀故意存在與否
（一）明知“前科”存在與否，是判定行為入主觀故意的重要參考因素
（二）“明知”因素在查辦、認(rèn)定安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪中的特殊地位
三、重視考察行為人客觀行為，判斷和確定其主觀心理態(tài)度、趨向
（一）通過客觀行為來(lái)判斷和確定行為人主觀故意的原理依據(jù)之考察
（二）通過分析研究行為人客觀行為等活動(dòng)來(lái)把握和認(rèn)定其心理態(tài)度之實(shí)戰(zhàn)操作
第三節(jié) 對(duì)事故類瀆職犯罪特殊因果關(guān)系之考究與評(píng)析
一、對(duì)事故類瀆職犯罪特殊因果關(guān)系的考察與把握運(yùn)用
（一）對(duì)事故類瀆職犯罪特殊因果關(guān)系的分析、把握
（二）考察把握事故類瀆職犯罪行為與損害后果之間特殊因果關(guān)系之重點(diǎn)
二、考察把握事故類瀆職犯罪行為與危害后果之間特殊因果關(guān)系之實(shí)戰(zhàn)操作
（一）從“原因力”、“作用力”和“違規(guī)度”等角度判別因果關(guān)系之有無(wú)及緊密程度
（二）從事故類瀆職犯罪因果關(guān)系構(gòu)架中獨(dú)特個(gè)性特征和本質(zhì)聯(lián)系方面考察因果關(guān)系之有無(wú)
三、對(duì)事故類瀆職犯罪因果關(guān)系中斷的辨識(shí)
（一）不同性質(zhì)行為偶然粘連或者捆綁導(dǎo)致其與危害后果之間刑法意義因果關(guān)系形成
（二）對(duì)介入因素對(duì)事故中因果關(guān)系影響程度的深度分析
第三章 對(duì)事故類瀆職行為罪錯(cuò)性質(zhì)辨析及認(rèn)定規(guī)律的把握及運(yùn)用
第一節(jié) 對(duì)事故類瀆職行為罪錯(cuò)邊界的把控與界定
一、安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職行為罪錯(cuò)界定把控原理與實(shí)戰(zhàn)認(rèn)定標(biāo)志之梳理
（一）對(duì)事故類瀆職行為性質(zhì)辨析和確認(rèn)的基本原理和趨勢(shì)走向認(rèn)知
（二）具體罪與錯(cuò)情形的甄別、把握
二、對(duì)事故類瀆職行為罪錯(cuò)“臨界點(diǎn)”、“邊界線”的辨析和把握
（一）關(guān)于“情節(jié)輕微”不構(gòu)成犯罪的“程度”把握
（二）對(duì)具體瀆職行為性質(zhì)準(zhǔn)確辨識(shí)的具體途徑和方法
第二節(jié) 對(duì)事故直接、間接責(zé)任人處理原理與實(shí)戰(zhàn)考量規(guī)則之探究
一、正管、分管（負(fù)責(zé)監(jiān)管）職責(zé)與協(xié)管（配合、會(huì)同管）職責(zé)劃分問題
（一）無(wú)單位瀆職犯罪背景下的多人瀆職責(zé)任分擔(dān)問題
（二）執(zhí)行人執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策所導(dǎo)致危害后果的處理問題
二、責(zé)任事故類瀆職犯罪中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的具體承擔(dān)情形辨析
（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與下屬執(zhí)行人員共同瀆職犯罪情形的考量
（二）“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故承擔(dān)刑事責(zé)任的，必須有“明知”存在和直接證據(jù)予以證實(shí)
第三節(jié) 對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中沒有提及人和事的刑事追責(zé)之把握與處理
一、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立調(diào)查相關(guān)原理梳理和實(shí)戰(zhàn)做法舉要
（一）準(zhǔn)確把握事故調(diào)查中行政性調(diào)查與司法調(diào)查的聯(lián)系與區(qū)隔
（二）依法獨(dú)立行使對(duì)事故類瀆職犯罪的調(diào)查權(quán)、認(rèn)定權(quán)
二、對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中沒有提及的人和事應(yīng)否追究刑事責(zé)任的把握與處理
（一）依法、獨(dú)立地開展調(diào)查，確定事故所有涉及人員應(yīng)否追究刑事責(zé)任
（二）對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中未提及的相關(guān)人員追究瀆職犯罪刑事責(zé)任的把握
第四節(jié) 特殊工種作業(yè)違規(guī)失規(guī)所致事故中瀆職犯罪行為性質(zhì)的把握與處理
一、對(duì)特殊工種安全操作的監(jiān)管和操作人員職業(yè)身份都有特殊要求，其違規(guī)失準(zhǔn)行為引發(fā)事故不能依一般主體刑事犯罪來(lái)認(rèn)定和處理
（一）特種行業(yè)人員的犯罪是特殊身份人員犯罪，不能按一般主體犯罪處理
（二）偽造、買賣特種行業(yè)證書或者對(duì)無(wú)證人員違規(guī)生產(chǎn)不予有效制止的，構(gòu)成犯罪
二、公職人員丟失槍支不報(bào)行為性質(zhì)的把握和處理
（一）對(duì)特殊主體丟失槍支是構(gòu)成瀆職犯罪還是一般犯罪的把握
（二）特殊主體丟失槍支不及時(shí)報(bào)告造成惡果的構(gòu)罪情形的把握
第四章 查辦安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后瀆職犯罪的方法與技巧
第一節(jié) 查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪的一般方法
一、把信息化辦案機(jī)制以及體系建設(shè)與運(yùn)用作為反瀆偵破的主打
（一）主動(dòng)出擊，使辦案工作有的放矢，一擊即中
（二）強(qiáng)化反瀆偵查破案活動(dòng)背景性、專門性材料的收集與運(yùn)用
二、借助于外部機(jī)制查辦重大責(zé)任事故背后的瀆職犯罪
（一）做好同步介入事故調(diào)查常態(tài)性工作
（二）獨(dú)立自主地開展對(duì)事故類瀆職犯罪的調(diào)查
三、查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪的常規(guī)做法
（一）規(guī)律性辦法：順著原因找線索，“以職定責(zé)”破大案
（二）從“特定職責(zé)”出發(fā)，抓關(guān)鍵點(diǎn)定案
第二節(jié) 事故類瀆職犯罪個(gè)案?jìng)善崎W光點(diǎn)評(píng)析
一、靠做細(xì)初查鞏固基礎(chǔ)，增強(qiáng)底氣，突破口選擇精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)辦案行穩(wěn)致遠(yuǎn)
（一）做好初查基本功，多措并舉，鎖定犯罪嫌疑人，水到渠成偵破瀆職案
（二）重視線索經(jīng)營(yíng)，施謀用略縝密初查，深挖犯罪偵破全案
二、摸查扯線，抓住突破口，捋規(guī)律，勘破官商勾結(jié)，深挖事故背后瀆職犯罪
三、順著事故原因?qū)ふ曳缸锞€索，抓住疑點(diǎn)細(xì)推敲，步步深入，揭開事故背后犯罪鏈
四、迂回應(yīng)對(duì)，查貪查瀆雙管齊下，查清事故背后瀆職犯罪
（一）優(yōu)先做好辦案基礎(chǔ)工作，從普通犯罪中找線索、查背景，認(rèn)定瀆職犯罪人
（二）摸查扯線，查證走訪，獲取證據(jù)，證實(shí)犯罪
五、從現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)出發(fā)，貪瀆犯罪齊查，巧施謀略，突破瀆職犯罪大案
六、敏銳意識(shí)事故背后隱情，明察暗訪獲取證據(jù)，審訊合攏偵破案件
七、公安刑偵先行，與公訴部門聯(lián)手，察微析疑，秘密調(diào)查，偵破瀆職犯罪案件
八、從事故發(fā)生原因著手，逆向推導(dǎo)，理順職能，查明事故背后的瀆職犯罪
九、充分發(fā)揮檢察技術(shù)、電子證據(jù)等在偵破瀆職犯罪中的作用
（一）將檢察技術(shù)運(yùn)用于“案眼”和“拐點(diǎn)”的選擇，使之成為反瀆偵查破案的撒手锏
（二）強(qiáng)化外圍證據(jù)獲取，倚重電子證據(jù)作用，破“零口供”案件
后記