本書以現(xiàn)代性反思及中國現(xiàn)代化求索為研究起點,系統(tǒng)研究了現(xiàn)代性的基本要義及對其批判與發(fā)展,分析了中國現(xiàn)代化發(fā)展與轉型脈絡,提出應構建適合中國需要的現(xiàn)代性。在此基礎上,分析了中國發(fā)展所面臨的困境與陷阱。應對轉型陷阱的出路在于加快國家建構,預算不僅是一種效率工具和控制工具,它還是現(xiàn)代社會實現(xiàn)國家建構、創(chuàng)新公共治理的關鍵,在突破轉型陷阱中發(fā)揮著極為重要的作用。通過“預算憲則”,可以對經濟秩序建構;通過預算的控制與責任機制,可以對政治和社會秩序建構;通過預算的信息表達與協(xié)商,可以對公共理性建構。為提升預算的建構力,本書設計了預算改革的“路線圖”,并提出相關改革建議。