秘密情報(bào)與公共政策：保密、民主和政策

　　2016年，美國總統(tǒng)候選人希拉里的“郵件門”，韓國總統(tǒng)樸槿惠的“閨蜜干政門”，均引起了軒然大波。主角不同，但個(gè)中原因卻如此相似：無論在哪個(gè)國家，影響國家安全的公共事務(wù)必須具備保密屬性。本書以國家安全為主題，圍繞保密與民主這一核心，重點(diǎn)聚焦于以下內(nèi)容：一是探討情報(bào)活動(dòng)與政策制定的相互關(guān)系：詳述情報(bào)活動(dòng)中的搜集、分析、反情報(bào)、隱蔽行動(dòng)，與公共政策的制定和實(shí)施是如何相互作用的；二是分析情報(bào)與決策相互影響的經(jīng)典案例：闡述情報(bào)利用、誤用、濫用和情報(bào)泄密等的經(jīng)典案例，分析對國家安全造成的影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；三是提出秘密情報(bào)的公共控制機(jī)制問題：通過情報(bào)的保密與公開問題，引出權(quán)力控制和問責(zé)問題，指明如何發(fā)揮國會(huì)、總統(tǒng)、媒體等公共控制機(jī)制的作用。全書還涉及以下內(nèi)容：美國安全情報(bào)的起源與演變，情報(bào)組織的架構(gòu)及職能，情報(bào)的四大功能，政策制定和實(shí)施的主體及流程，國家安全信息的定密、加密和解密，總統(tǒng)的作用及其監(jiān)督工具，媒體等公共控制機(jī)制發(fā)揮監(jiān)督作用的途徑，情報(bào)界與政府、國會(huì)、媒體的共生和對立，情報(bào)和國家安全政策的未來關(guān)系，等等。本書兼具理論研究與案例分析，入選美國海軍研究生院、哥倫比亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等著名高校課程或教材，獲《總統(tǒng)研究季刊》、前情報(bào)官協(xié)會(huì)等強(qiáng)力推薦。本書既可供政府部門、新聞界、外事工作和國家安全從業(yè)人員參閱，也能備國際關(guān)系、政治學(xué)、外交專業(yè)大學(xué)生或研究生研習(xí)，還適合感興趣的普通公眾閱讀。

　　帕特·霍爾特（Pat M. Holt，1920—2007），美國參議院資深情報(bào)專家。畢業(yè)于美國哥倫比亞大學(xué)新聞專業(yè)。1950年前，任職于美國《國會(huì)季刊》；后進(jìn)入?yún)⒆h院外交關(guān)系委員會(huì)，從事情報(bào)工作長達(dá)27年，先后擔(dān)任拉丁美洲事務(wù)專家、辦公室主任等。退休后，成為《基督教科學(xué)箴言報(bào)》外交事務(wù)專欄作家。曾出版多部與外交相關(guān)著作。