倫敦交通擁堵收費：政策與政治

前　言／i
致　謝／iv
縮寫列表／vi
1　市長面臨的挑戰(zhàn)／001
　　倫敦市長肯·利文斯通／001
　　布萊爾政府的交通政策：對所有人而言的“新政”／002
　　倫敦道路使用收費／003
　　市長收入的新來源？／003
　　完成法律程序／004
　　全速前進／006
　　啟動：2003年2月17日／007
　　最初的18個月／007
　　關(guān)于本書／008
2　為什么收費？／011
　　導言／011
　　交通流量／011
　　經(jīng)濟學原理／013
　　更普遍的原理／017
　　公平／019
　　威廉·維克瑞／019
　　艾倫·沃爾特斯／022
　　米爾頓·弗里德曼／022
　　《斯米德報告》／023
　　加布里埃爾·羅斯／023
　　停車控制／024
　　全國道路收費／025
　　評估收費／026
　　出行時間的可靠性／027
　　小結(jié)／028
3　如何收費？／032
　　導言／032
　　一些指導原則／032
　　收費基礎(chǔ)／034
　　紙質(zhì)許可證／036
　　虛擬許可證／037
　　電子標簽／038
　　全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)／041
　　執(zhí)法：處理違規(guī)／043
　　可互通性／045
　　支付安排與公民自由／046
　　小結(jié)／047
4　倫敦市長之前倫敦的公路與交通限制／050
　　導言／050
　　規(guī)劃新路網(wǎng)／050
　　“更好利用城市道路”／052
　　大倫敦議會的輔助通行許可證方案／053
　　停車／055
　　區(qū)域控制研究／056
　　倫敦評估與其他同時期的研究／057
　　倫敦規(guī)劃咨詢委員會／057
　　“一個更潔凈、更便捷的倫敦”／059
　　倫敦交通擁堵收費研究項目／059
　　小結(jié)／065
5　世界各地的經(jīng)驗／069
　　導言／069
　　新加坡的區(qū)域通行許可方案／069
　　新加坡的電子道路收費系統(tǒng)／071
　　挪威／075
　　羅馬／078
　　墨爾本城際高速公路與多倫多407高速公路／078
　　美國：評估收費／079
　　其他地方的可變通行費／080
　　歐洲：卡車收費／081
　　澳大利亞停車場征稅／083
　　斯德哥爾摩／084
　　香港／085
　　荷蘭／089
　　小結(jié)／091
6　新開端：布萊爾政府、交通擁堵收費和一位倫敦市長／095
　　導言／095
　　交通十年計劃／096
　　倫敦市長、大倫敦政府和倫敦議會／098
　　倫敦道路收費選擇／102
　　倫敦市長選舉／109
　　小結(jié)／110
7　正式程序：倫敦市長的《交通戰(zhàn)略》及交通擁堵收費方案／113
　　導言／113
　　正式批準過程／114
　　第一步：《傾聽倫敦的看法》／116
　　倫敦市長的《交通戰(zhàn)略》草案／118
　　《交通戰(zhàn)略》草案咨詢／119
　　《交通戰(zhàn)略》終稿／122
　　《計劃綱要》／122
　　一次公開聽證？／125
　　批準《計劃綱要》／126
　　法律訴訟／126
　　小結(jié)／128
8　倫敦市長的交通擁堵收費方案／131
　　導言／131
　　收費區(qū)域與時段／131
　　費用與支付／133
　　豁免與折扣／134
　　車牌自動識別／136
　　罰款、投訴與上訴／138
　　小結(jié)／141
9　交通擁堵收費方案的實施／143
　　導言／143
　　建立交通擁堵收費團隊／143
　　項目管理／146
　　采購策略／147
　　執(zhí)法／149
　　影響評估／150
　　交通管理／151
　　公共交通／153
　　溝通／155
　　財政／156
　　凈收入用途／159
　　審計委員會／160
　　小結(jié)／161
10　倫敦議會：對交通擁堵收費方案的監(jiān)督／165
　　導言／165
　　2000年倫敦議會對交通擁堵收費的監(jiān)督／166
　　倫敦市長的回復／170
　　項目預算與計劃／171
　　繼續(xù)監(jiān)督／172
　　監(jiān)控收費的影響／174
　　政治背后的公眾關(guān)注／175
　　卡皮塔合同／176
　　小結(jié)／179
11　批評派、懷疑派、騎墻派和支持派／183
　　導言／183
　　中央政府與國會／183
　　倫敦議會／187
　　倫敦各自治市／188
　　企業(yè)領(lǐng)域／190
　　交通運輸用戶與環(huán)保組織／192
　　慈善機構(gòu)／195
　　因特網(wǎng)／195
　　倫敦民眾／196
　　新聞媒體／197
　　小結(jié)／201
12　第一年／206
　　導言／206
　　經(jīng)濟背景／207
　　最初的日子／208
　　第一年的交通流量／210
　　交通擁堵／215
　　公共巴士與軌道交通／216
　　出租車／220
　　自行車騎行者與步行者／220
　　殘疾人士／221
　　低收入群體／221
　　綜合出行行為／222
　　各方對交通擁堵收費的態(tài)度／223
　　應(yīng)急服務(wù)中心／226
　　道路安全／226
　　環(huán)境／226
　　停車／227
　　商業(yè)與經(jīng)濟／229
　　方案管理／237
　　收入／244
　　凈成本與收益／245
　　小結(jié)／247
13　所取得的經(jīng)驗／254
　　導言／254
　　遠見／254
　　領(lǐng)導能力與勇氣／254
　　穩(wěn)定性／255
　　果斷迅速的行動／256
　　一攬子均衡政策／256
　　一個穩(wěn)健的方案／257
　　可靠的研究與分析／257
　　一個良好的法律框架／258
　　一個單一機構(gòu)／259
　　合作／259
　　充足的資金／259
　　實用主義／260
　　技術(shù)能力／260
　　項目管理／261
　　獲得與保持廣泛的支持／261
　　交通擁堵收費不是一張印鈔許可證／262
　　收入用途／263
　　執(zhí)法／263
　　小結(jié)／264
14　未來／265
　　導言／265
　　2004年市長選舉／265
　　擴大方案／267
　　技術(shù)／272
　　收費及其支付／273
　　其他英國城市／277
　　世界其他地方／281
　　向載貨汽車收費／282
　　“按駕駛情況付費”保險／286
　　走向全國性的收費系統(tǒng)？／287
　　小結(jié)／316
15　最后／326
索　引／329
譯者后記／355
圖表目錄
圖
2-1　公路速度與流量典型示意圖／012
2-2　平均成本與流量典型示意圖／013
2-3　需求與成本典型示意圖／014
2-4　需求與成本（包括社會成本）典型示意圖／016
2-5　1980～2003年英國交通實際成本和收費的變遷／018
3-1　新加坡的電子道路收費：一種典型的路邊裝置／040
4-1　三條警戒線和交通越阻線方案／061
6-1　計劃收費區(qū)域／104
8-1　收費區(qū)域／132
8-2　“C”字指示牌／132
8-3　一種典型的攝像頭裝置／137
12-1　在收費時段進入收費區(qū)域的交通流量／211
14-1　收費延伸區(qū)建議圖／271
14-2　2010年交通付費的比例（基于邊際社會成本的費用）／292
表格
4-1　三條警戒線和交通越阻線的收費結(jié)構(gòu)：“高的”收費（按1991年物價水平）／063
5-1　2004年8月新加坡汽車進入中央商務(wù)區(qū)的費用（在大多數(shù)收費點）／075
9-1　成本估算（2001年）／156
9-2　最初的成本與收入預測／157
9-3　依據(jù)凈現(xiàn)值的財務(wù)估算（2002年）／158
12-1　成本與收益／246
14-1　1998年不同區(qū)域和道路類型的交通擁堵成本／290
14-2　2010年不同區(qū)域類型的邊際社會成本／291