城市新建社區(qū)低碳試點(diǎn)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則

　　自工業(yè)革命以來(lái)，由于人類活動(dòng)，特別是開(kāi)采、燃燒煤炭等化石能源，大氣中的二氧化碳?xì)怏w含量急劇增加，導(dǎo)致以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化。據(jù)氣象專家介紹，大氣中的水蒸氣、臭氧、二氧化碳等氣體可透過(guò)太陽(yáng)短波輻射，使地球表面升溫，同時(shí)阻擋地球表面向宇宙空間發(fā)射長(zhǎng)波輻射，從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與“溫室”的作用類似，所以被稱為溫室氣體。除二氧化碳外，其他氣體還包括甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等。二氧化碳全球排放量大、增溫效應(yīng)高、生命周期長(zhǎng)，是對(duì)氣候變化影響大的溫室氣體。面對(duì)全球氣候變化，亟須世界各國(guó)協(xié)同減低或控制二氧化碳排放，1997年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)在日本京都召開(kāi)。149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書(shū)》。《京都議定書(shū)》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。2007年12月15日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)產(chǎn)生了“巴厘島路線圖”，“巴厘島路線圖”為2009年前應(yīng)對(duì)氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程。2005年2月16日.《京都議定書(shū)》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。2012年之后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放，即所謂“后京都”問(wèn)題是在內(nèi)羅畢舉行的《京都議定書(shū)》第2次締約方會(huì)議上的主要議題。自2003年以來(lái)，我國(guó)即采取了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的工作。2003年國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)能型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于節(jié)能工作的決定》等政策性文件。2006年年底，科技部、中國(guó)氣象局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國(guó)第1部《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。2007年6月，中國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，確定了中國(guó)長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)氣候變化的框架，同時(shí)科技部等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》，以落實(shí)國(guó)家方案。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出貢獻(xiàn)”。2008年10月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)白皮書(shū)》。2012年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出“到2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%”。2014年9月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出“到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”。****在2015年12月巴黎國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候大會(huì)上，代表中國(guó)政府向世界承諾：中國(guó)在“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”中，將于“2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%”。

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