大數(shù)據(jù)與國家治理

目 錄
第1 章 概述 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1
1．1 本書選題緣由和意義 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2
1．2 本書邏輯框架 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 4
1．3 本書主要研究發(fā)現(xiàn) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 5
應(yīng) 用 篇
第2 章 大數(shù)據(jù)與國家治理的國際經(jīng)驗 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 12
2．1 美國 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 12
2．2 歐盟及其成員國 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 20
2．2．1 歐盟 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 20
2．2．2 歐盟成員國 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 27
2．3 俄羅斯 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 31
2．4 其他國家 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 37
2．4．1 日本 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 37
2．4．2 韓國 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 39
2．4．3 新加坡 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 42
2．4．4 澳大利亞 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 43
第3 章 大數(shù)據(jù)與政府治理 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 45
3．1 以大數(shù)據(jù)應(yīng)用提高政府決策科學化和智能化水平 ?????????????????????????????????????????????????????????????????? 46
3．1．1 大數(shù)據(jù)有助于提升決策的智能化水平 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 46
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??VIII??
3．1．2 大數(shù)據(jù)有助于提高決策質(zhì)量 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 47
3．1．3 大數(shù)據(jù)促使協(xié)同決策更加便利 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 48
3．1．4 大數(shù)據(jù)有利于提高政府決策效率 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 49
3．2 以大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進政府簡政放權(quán) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 50
3．2．1 大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維推進政府簡政放權(quán) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 50
3．2．2 大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進政府陽光執(zhí)政 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 51
3．2．3 大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以有效推進政府機構(gòu)間的信息共享 ???????????????????????????????????? 52
3．3 以大數(shù)據(jù)應(yīng)用更好地提供公共服務(wù)和保障民生 ?????????????????????????????????????????????????????????????????? 53
3．3．1 通過大力推進數(shù)據(jù)開放促進創(chuàng)新應(yīng)用 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 53
3．3．2 通過信息設(shè)施建設(shè)、改善基礎(chǔ)公共服務(wù) ?????????????????????????????????????????????????????????????????? 54
3．3．3 通過智能化應(yīng)用有效保障公共安全 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 55
3．4 結(jié)論與建議 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 55
第4 章 大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟治理 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 58
4．1 決策與數(shù)據(jù)息息相關(guān) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 58
4．1．1 數(shù)據(jù)、信息與決策 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 58
4．1．2 數(shù)據(jù)對政府決策的影響 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 60
4．1．3 黨歷來重視數(shù)據(jù)支撐決策 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 65
4．2 經(jīng)濟決策對數(shù)據(jù)的需求 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 66
4．2．1 國際數(shù)據(jù)與國內(nèi)數(shù)據(jù) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 67
4．2．2 宏觀數(shù)據(jù)與微觀數(shù)據(jù) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 68
4．2．3 歷史數(shù)據(jù)與當前數(shù)據(jù) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 70
4．2．4 傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與新時代大數(shù)據(jù) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 72
4．3 大數(shù)據(jù)時代經(jīng)濟決策新高度 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 73
4．3．1 大數(shù)據(jù)提高經(jīng)濟決策精準性 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 74
4．3．2 大數(shù)據(jù)提高經(jīng)濟決策前瞻性 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 75
4．3．3 大數(shù)據(jù)提高經(jīng)濟決策實戰(zhàn)性 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 76
4．3．4 大數(shù)據(jù)提高機構(gòu)及決策實效性 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 76
第5 章 大數(shù)據(jù)與金融治理 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 77
5．1 大數(shù)據(jù)推進金融治理的國際經(jīng)驗 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 77
5．1．1 大數(shù)據(jù)成為金融治理的戰(zhàn)略資源 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 77
目 錄??
??IX??
5．1．2 世界各國紛紛進行大數(shù)據(jù)金融戰(zhàn)略布局 ?????????????????????????????????????????????????????????????????? 79
5．2 我國金融業(yè)在大數(shù)據(jù)背景下面臨的挑戰(zhàn)和障礙 ?????????????????????????????????????????????????????????????????? 81
5．3 大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進金融治理的重要作用 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 84
5．4 大數(shù)據(jù)推進金融治理的路徑分析 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 87
5．5 大數(shù)據(jù)推進金融治理的政策建議 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 88
第6 章 大數(shù)據(jù)與新型城鎮(zhèn)化 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 92
6．1 農(nóng)民工進城安居問題 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 93
6．1．1 農(nóng)民工進城居住現(xiàn)狀 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 94
6．1．2 農(nóng)民工進城安居難主要原因 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 95
6．2 城鎮(zhèn)居民住房問題 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 97
6．2．1 住房需求量大，城鎮(zhèn)房源緊缺 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 97
6．2．2 房價高速增長，住房自有率低 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 97
6．2．3 人均面積差距大，居住環(huán)境不佳 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 98
6．3 政府應(yīng)用房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)的背景 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 98
6．3．1 打造智慧城市，推進新型城鎮(zhèn)化 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 99
6．3．2 精細化調(diào)控需要大數(shù)據(jù)支持 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 100
6．3．3 房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已部分具備大數(shù)據(jù)特征 ?????????????????????????????????????????????????????????????? 100
6．3．4 大數(shù)據(jù)助力房地產(chǎn)的經(jīng)濟社會功能發(fā)揮 ?????????????????????????????????????????????????????????????? 101
6．4 政府應(yīng)用房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)面臨的問題 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 102
6．5 房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)輔助宏觀決策的對策與應(yīng)用 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 103
第7 章 大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計融合 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 106
7．1 大數(shù)據(jù)時代官方統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 106
7．2 大數(shù)據(jù)時代官方統(tǒng)計面臨的機遇 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 108
7．3 官方統(tǒng)計應(yīng)與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 110
7．4 大數(shù)據(jù)時代的非傳統(tǒng)經(jīng)濟指標 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 113
7．4．1 國際常用的經(jīng)濟新指標 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 113
7．4．2 我國常用的經(jīng)濟新指標 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 120
第8 章 大數(shù)據(jù)與民生保障 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 125
8．1 我國民生大數(shù)據(jù)整合開放的重要意義 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 125
8．1．1 大數(shù)據(jù)和智慧城市 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 125
??大數(shù)據(jù)與國家治理
??X??
8．1．2 大數(shù)據(jù)和城鄉(xiāng)治理 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 126
8．1．3 大數(shù)據(jù)和公共服務(wù) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 127
8．2 大數(shù)據(jù)在民生保障方面的應(yīng)用 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 127
8．2．1 大數(shù)據(jù)和公共醫(yī)療衛(wèi)生 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 128
8．2．2 大數(shù)據(jù)和公共交通 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 129
8．2．3 大數(shù)據(jù)和教育 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 130
8．2．4 大數(shù)據(jù)和公共安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 130
8．2．5 大數(shù)據(jù)和社會保障 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 131
8．3 我國民生大數(shù)據(jù)整合開放以來取得的成效 和存在的不足 ???????????????????????????? 131
8．3．1 我國民生大數(shù)據(jù)整合開放以來取得的成效 ???????????????????????????????????????????????????????? 131
8．3．2 我國民生大數(shù)據(jù)整合開放以來存在的不足 ???????????????????????????????????????????????????????? 132
8．4 民生保障建設(shè)對數(shù)據(jù)的要求 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 134
8．4．1 我國民生保障建設(shè)需要的三方面數(shù)據(jù) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 134
8．4．2 民生保障建設(shè)對數(shù)據(jù)的四個要求 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 135
8．5 大數(shù)據(jù)服務(wù)于民生保障的有關(guān)建議 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 136
戰(zhàn) 略 篇
第9 章 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 140
9．1 典型國家和地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和趨勢 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 140
9．2 我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 144
9．3 我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸和問題 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 147
9．4 構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對策 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 151
第10 章 我國大數(shù)據(jù)人才發(fā)展戰(zhàn)略 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 157
10．1 我國大數(shù)據(jù)人才發(fā)展現(xiàn)狀 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 158
10．2 我國大數(shù)據(jù)人才發(fā)展存在的問題 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 161
10．2．1 人才總量及結(jié)構(gòu)問題 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 161
10．2．2 大數(shù)據(jù)人才管理存在的問題 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 163
10．3 構(gòu)建我國大數(shù)據(jù)人才戰(zhàn)略體系 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 164
10．3．1 政府層面 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 164
10．3．2 企業(yè)層面 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 167
目 錄??
??XI??
第11 章 數(shù)據(jù)開放共享戰(zhàn)略 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 169
11．1 數(shù)據(jù)開放共享的政策背景 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 169
11．2 國際政府數(shù)據(jù)開放特點 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 171
11．3 我國政府數(shù)據(jù)開放面臨的挑戰(zhàn) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 173
11．4 我國政府數(shù)據(jù)開放的主要方向 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 176
11．5 推進我國政府數(shù)據(jù)有序開放的保障措施 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 178
第12 章 大數(shù)據(jù)與國家安全戰(zhàn)略 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 181
12．1 大數(shù)據(jù)與政治安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 183
12．2 大數(shù)據(jù)與國土安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 184
12．3 大數(shù)據(jù)與軍事安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 185
12．4 大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 186
12．5 大數(shù)據(jù)與文化安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 187
12．6 大數(shù)據(jù)與社會安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 187
12．7 大數(shù)據(jù)與科技安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 188
12．8 大數(shù)據(jù)與生態(tài)資源等其他安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 189
參考文獻 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 191