科學(xué)技術(shù)的政府供給：基于公共物品理論的政府績(jī)效研究

第一章 緒論 第一節(jié) 研究背景和意義 一、研究背景 二、研究意義 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究綜述 一、公共物品理論與政府科學(xué)技術(shù)供給研究 二、政府科學(xué)技術(shù)供給路徑研究 三、關(guān)于我國(guó)財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入與研發(fā)投入的關(guān)系研究 第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容、研究方法及創(chuàng)新點(diǎn) 一、研究?jī)?nèi)容 二、研究方法 三、創(chuàng)新點(diǎn)第二章 科學(xué)技術(shù)政府供給的理論基礎(chǔ) 第一節(jié) 科學(xué)技術(shù)的內(nèi)涵及科學(xué)技術(shù)社會(huì)化理論 一、科學(xué)技術(shù)的內(nèi)涵及其分類(lèi) 二、科學(xué)技術(shù)社會(huì)化及其功能 第二節(jié) 公共物品及其供給理論 一、公共物品的內(nèi)涵、特征與分類(lèi) 二、公共物品的供給 第三節(jié) 科學(xué)技術(shù)政府供給 一、科學(xué)技術(shù)的公共物品屬性 二、科學(xué)技術(shù)政府供給的依據(jù) 三、科學(xué)技術(shù)政府供給的優(yōu)勢(shì) 四、科學(xué)技術(shù)政府供給與科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)供給的關(guān)系 第四節(jié) 中國(guó)科學(xué)技術(shù)政府供給的必要性 一、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)不可或缺政府的積極作用 二、政府能有效促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 三、科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要政府干預(yù)、控制和規(guī)范第三章 當(dāng)代中國(guó)科學(xué)技術(shù)政府供給的歷史、現(xiàn)狀及特點(diǎn) 第一節(jié) 當(dāng)代中國(guó)科學(xué)技術(shù)供給模式的發(fā)展歷史 一、科學(xué)技術(shù)體制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期(1949—1976年) 二、科學(xué)技術(shù)體制的思想轉(zhuǎn)變時(shí)期(1977一1985年) 三、科學(xué)技術(shù)體制的改革時(shí)期(1985年至今) 第二節(jié) 中國(guó)科學(xué)技術(shù)政府供給的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 一、科學(xué)技術(shù)政府供給的現(xiàn)狀 二、科學(xué)技術(shù)政府供給的特點(diǎn)第四章 中國(guó)科學(xué)技術(shù)政府供給的障礙 第一節(jié) 科學(xué)技術(shù)政府供給中的技術(shù)選擇 一、技術(shù)選擇內(nèi)涵 二、技術(shù)選擇的基本模式 三、中國(guó)技術(shù)選擇的基本原則 第二節(jié) 科學(xué)技術(shù)政府供給中的成本控制 一、政府生產(chǎn)成本的界定 二、政府生產(chǎn)成本面臨的困境 三、政府生產(chǎn)成本控制的運(yùn)作問(wèn)題 第三節(jié) 科學(xué)技術(shù)政府供給的資金渠道 一、科學(xué)技術(shù)事韭發(fā)展資金使用辦法 二、科學(xué)技術(shù)公共財(cái)政投入體系基本架構(gòu) 三、高科學(xué)技術(shù)投融資渠道 四、高科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體制 第四節(jié) 科學(xué)技術(shù)政府供給以及其他供給方式 一、科學(xué)技術(shù)政府供給 二、科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)供給 三、科學(xué)技術(shù)的科學(xué)技術(shù)非營(yíng)利性組織供給第五章 中國(guó)科學(xué)技術(shù)政府供給存在的問(wèn)題 第一節(jié) 中國(guó)科學(xué)技術(shù)體制存在的問(wèn)題 一、中國(guó)科學(xué)技術(shù)體制存在的問(wèn)題 二、現(xiàn)階段中國(guó)科學(xué)技術(shù)體制改革存在的問(wèn)題 第二節(jié) 中國(guó)科學(xué)技術(shù)管理存在的問(wèn)題 一、國(guó)家宏觀科學(xué)技術(shù)管理沒(méi)有完全理順 二、科學(xué)技術(shù)預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督體系尚未建全 三、科研院所活力受到多方面約束 四、基礎(chǔ)類(lèi)及公益類(lèi)院所科研活動(dòng)受到?jīng)_擊 五、企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境有待改善 六、科學(xué)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系似顯薄弱 七、政府與市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系需要加強(qiáng) 第三節(jié) 中國(guó)財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入總量和結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題 一、財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入總量不夠 二、財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出相對(duì)量不足 三、科學(xué)技術(shù)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較小 四、地方政府財(cái)政科學(xué)技術(shù)撥款占地方財(cái)政支出比重偏低 五、科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究投入比重過(guò)小 第四節(jié) 中國(guó)政府科學(xué)技術(shù)供給的行為差距 一、政府在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用不到位 二、政府的科學(xué)技術(shù)政策保障不到位 三、政府科學(xué)技術(shù)統(tǒng)籌規(guī)劃不到位 四、政府科學(xué)技術(shù)投入資金管理不到位 五、政府科學(xué)技術(shù)投入與管理部門(mén)職責(zé)仍有不清的地方第六章 中國(guó)科學(xué)技術(shù)政府供給的路徑選擇 第一節(jié) 政府直接向社會(huì)提供科學(xué)技術(shù) 一、科學(xué)技術(shù)政府供給的特點(diǎn) 二、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)政府供給的思路 第二節(jié) 政府通過(guò)市場(chǎng)向社會(huì)提供科學(xué)技術(shù) 一、政府通過(guò)直接融資方式提供科學(xué)技術(shù) 二、政府通過(guò)直接采購(gòu)方式供給科學(xué)技術(shù) 第三節(jié) 政府通過(guò)培育其他市場(chǎng)主體向社會(huì)提供科學(xué)技術(shù) 一、引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本參與科學(xué)技術(shù)供給的必要性 二、民間資本參與科學(xué)技術(shù)供給的可行性 三、民間資本參與科學(xué)技術(shù)供給的模式選擇第七章 世界部分國(guó)家科學(xué)技術(shù)政策與科學(xué)技術(shù)供給治理結(jié)構(gòu) 第一節(jié) 世界部分國(guó)家的科學(xué)技術(shù)政策 一、美國(guó)科學(xué)技術(shù)政策及其演變 二、日本科學(xué)技術(shù)政策的調(diào)整及創(chuàng)新 三、韓國(guó)科學(xué)技術(shù)政策的發(fā)展歷程 四、印度科學(xué)技術(shù)政策的歷史沿革 第二節(jié) 世界部分國(guó)家的科學(xué)技術(shù)供給治理結(jié)構(gòu) 一、國(guó)家科學(xué)技術(shù)治理結(jié)構(gòu)類(lèi)型 二、世界部分國(guó)家科學(xué)技術(shù)治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)第八章 促進(jìn)我國(guó)政府科學(xué)技術(shù)供給的舉措 第一節(jié) 完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系 一、在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系中政府發(fā)揮著重要作用 二、正確處理科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系中政府與市場(chǎng)的關(guān)系 三、在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系中政府的財(cái)政投入發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用 第二節(jié) 完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制 一、科學(xué)技術(shù)管理體制創(chuàng)新的重要性 二、推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化和制度化建設(shè) 三、落實(shí)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入目標(biāo)責(zé)任制 四、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入成果管理 第三節(jié) 完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu) 一、加大基礎(chǔ)研究投入 二、優(yōu)先支持科學(xué)技術(shù)前沿學(xué)科 三、集中資源支持科學(xué)技術(shù)難題攻關(guān) 四、加大科學(xué)技術(shù)扶持落后地區(qū)的力度 五、加大科學(xué)技術(shù)支持農(nóng)業(yè)的力度 第四節(jié) 完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的法律與政策體系 一、建立健全有關(guān)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)體系 二、完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策 三、完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)配套政策 第五節(jié) 完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià) 一、完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入績(jī)效評(píng)價(jià)的重要意義 二、完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入績(jī)效評(píng)價(jià)的思路 第六節(jié) 完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新配套政策 一、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展 二、調(diào)整政府采購(gòu)政策 三、配套間接優(yōu)惠政策附錄 1．《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》 2．《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》 3．《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》 4．《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)縣(市)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步意見(jiàn)的通知》 5．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知》 6．《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科學(xué)技術(shù)體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》 7．《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012—2030年)的通知》 8．《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 9．《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》參考文獻(xiàn)后記