朱孔武*的《征稅權(quán)納稅人權(quán)利與代議政治》講 述了：代議制是現(xiàn)代憲政的標(biāo)志，其成熟伴隨著現(xiàn)代 民族國家的產(chǎn)生，戰(zhàn)爭與征稅是其關(guān)鍵因素。代表或 議會(huì)制度雖然在中世紀(jì)的英國就已經(jīng)有了顯*的發(fā)展 ，但議會(huì)作為一個(gè)政治實(shí)體，并在政治上發(fā)揮作用， 卻是17世紀(jì)英國政治的產(chǎn)物。征稅同意權(quán)是英國議會(huì) 主權(quán)確立的首要要素，其精神在美國演變?yōu)?ldquo;無代表 不納稅”的革命口號(hào)。憲政產(chǎn)生以后，財(cái)政因素對(duì)民 主憲政的影響逐漸衰減。通過選舉制度和政治權(quán)利保 障制度，社會(huì)各階層的利益博弈機(jī)制得以成熟，征稅 權(quán)失去了作為議會(huì)和政府之間討價(jià)還價(jià)的主要媒介的 意義，因而也就失去了在憲政產(chǎn)生初期的顯*地位。“無代表不納稅”固有的民主意義黯然失色，甚至有 可能退化為“不納稅無代表”的反民主思想。在現(xiàn)代 法治國家，代議制和公民的納稅義務(wù)皆是憲法的產(chǎn)物 ，其內(nèi)涵為整體法秩序所型塑。在我國，執(zhí)政黨在十 八屆三中全會(huì)提出了市場發(fā)揮決定性作用、國家治理 體系的現(xiàn)代化以及全面深化改革等一系列重大命題和 方案。國家治理涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域，核心 問題在于處理好政府和市場的關(guān)系、劃分政府的邊界 、限定公權(quán)的范圍、激發(fā)市場活力。財(cái)政作為國家治 理的基礎(chǔ)和重要支柱，涉及國家治理的各個(gè)方面。在 思考征稅權(quán)是否應(yīng)該受到限制以及受到何種限制的問 題之前，存在一個(gè)邏輯上在先的問題，那就是征稅權(quán) 的合法性問題?，F(xiàn)代立憲國家采取“稅收國家”型態(tài) ，稅收與稅法概念又受憲法基本價(jià)值的限制，如何將 憲法基本價(jià)值具體化表現(xiàn)在稅法中，便須要建構(gòu)一套 適用于衡量稅法合憲性的“基本原則”。此基本原則 不但是稅法立法與執(zhí)行的準(zhǔn)繩，也是解釋適用稅法的 基礎(chǔ)，并構(gòu)成與其它法律原則沖突時(shí)的比較依據(jù)。從 征稅目的觀察，國家取得對(duì)人民課征賦稅的權(quán)力乃系 為了保障人權(quán)、提供福利及公共服務(wù)的目的而來，則 人民當(dāng)具有要求國家不得濫行課稅權(quán)的權(quán)利。因此， 人民不僅系國家課征賦稅的客體，*系具有要求國家 依實(shí)質(zhì)正當(dāng)法律程序課稅的權(quán)利主體地位。
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