案例導(dǎo)讀：治安管理處罰法及配套規(guī)定E本通

第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【違反治安管理行為的性質(zhì)和特征】
【案例導(dǎo)讀】容留賣淫行為不夠刑事處罰的，應(yīng)予以治安管理處罰——張某等容留賣淫案
第三條【處罰應(yīng)適用的程序】
第四條【適用范圍】
【案例導(dǎo)讀】外國人在我國境內(nèi)吸食毒品的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法予以治安管理處罰——韓國人劉某吸毒案
第五條【基本原則】
【案例導(dǎo)讀】辦理未成年人治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合原則——汪某盜竊案
第六條【社會治安綜合治理】
第七條【主管和管轄】
第八條【民事責(zé)任】
【案例導(dǎo)讀】治安違法行為造成他人財物損害的，還應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任——曲某毆打他人案
第九條【治安調(diào)解】
【案例導(dǎo)讀】民間糾紛引起的打架斗毆，情節(jié)較輕的可以作治安調(diào)解處理——葉某故意傷害他人案
第二章處罰的種類和適用
第十條【處罰種類】
【案例導(dǎo)讀】擾亂單位秩序，情節(jié)較重的可以依法給予行政拘留——崔某擾亂單位秩序案
第十一條【查獲違禁品、工具和違法所得財物的處理】
第十二條【未成年人違法的處罰】
【案例導(dǎo)讀】未成年人違反治安管理規(guī)定的，應(yīng)該從輕或者減輕處罰——張某尋釁滋事案
第十三條【精神病人的處罰】
【案例導(dǎo)讀】間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰——精神病人劉某尋釁滋事案
第十四條【盲人或聾啞人違法的處罰】
【案例導(dǎo)讀】又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰——牛某故意毀壞公私財物案
第十五條【酗酒的人違法的處罰】
【案例導(dǎo)讀】醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰——張某毆打他人案
第十六條【有兩種以上違法行為的處罰】
【案例導(dǎo)讀】違反兩種治安管理行為的，分別追究責(zé)任，合并執(zhí)行——張某毆打他人和故意毀壞財物案
第十七條【共同違法行為的處罰】
【案例導(dǎo)讀】誘騙他人實施治安違法行為的，按照共同違法行為處罰——金某誘騙他人吸毒案
第十八條【單位違法行為的處罰】
第十九條【減輕處罰或不予處罰的情形】
【案例導(dǎo)讀】違反治安管理行為情節(jié)特別輕微的，減輕或者不予處罰——于某猥褻他人案
第二十條【從重處罰的情形】
【案例導(dǎo)讀】行為人6個月內(nèi)再次實施治安違法行為的，從重處罰——周某盜竊案
第二十一條【應(yīng)給予行政拘留處罰而不予執(zhí)行的情形】
【案例導(dǎo)讀】毆打他人時滿15周歲，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留——未成年人李某毆打他人案
第二十二條【追究時效】
【案例導(dǎo)讀】違反治安管理行為6個月內(nèi)已被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，行為人逃避處罰的，6個月以后仍應(yīng)予以處罰——劉某故意損毀公私財物案
第三章違反治安管理的行為和處罰
第一節(jié)擾亂公共秩序的行為和處罰
第二十三條【擾亂單位秩序；擾亂公共場所秩序；擾亂公共交通工具上的秩序；妨礙交通工具正常行駛；破壞選舉秩序；聚眾擾亂單位秩序；聚眾擾亂公共場所秩序；聚眾擾亂公共交通工具上的秩序；聚眾妨礙交通工具正常行駛；聚眾破壞選舉秩序】
【案例導(dǎo)讀】“占據(jù)”營業(yè)窗口擾亂銀行正常工作秩序的，應(yīng)予以處罰——楊某等擾亂單位秩序案
第二十四條【強(qiáng)行進(jìn)入大型活動場內(nèi)；違規(guī)在大型活動場內(nèi)燃放物品；在大型活動場內(nèi)展示侮辱性物品；圍攻大型活動工作人員；向大型活動場內(nèi)投擲雜物；其他擾亂大型活動秩序的行為】
【案例導(dǎo)讀】向大型活動場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的，屬于違反治安管理行為——董某擾亂體育比賽活動秩序案
第二十五條【虛構(gòu)事實擾亂公共秩序；投放虛假危險物質(zhì)擾亂公共秩序；揚(yáng)言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序】
【案例導(dǎo)讀】散布“官場地震”謠言，故意擾亂公共秩序的，構(gòu)成治安違法行為——許某虛構(gòu)事實擾亂公共秩序案
第二十六條【尋釁滋事】
【案例導(dǎo)讀】任意損毀他人財物的，可以認(rèn)定為尋釁滋事行為——何某、李某尋釁滋事案
第二十七條【組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動從事邪教、會道門活動；利用邪教、會道門、迷信活動危害社會；冒用宗教、氣功名義危害社會】
【案例導(dǎo)讀】利用邪教的“三贖基督”擾亂社會秩序的，屬于違反治安管理的行為——羅某、吳某、蘭某、李某利用邪教活動危害社會案
第二十八條【故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行；拒不消除對無線電臺（站）的有害干擾】
第二十九條【非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)；非法改變計算機(jī)信息系統(tǒng)功能；非法改變計算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序；故意制作、傳播計算機(jī)破壞性程序】
【案例導(dǎo)讀】在校園網(wǎng)上制作病毒等破壞性程序，屬于違反治安管理的行為——王某故意制作、傳播計算機(jī)破壞性程序案
第二節(jié)妨害公共安全的行為和處罰
第三十條【非法制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險物質(zhì)】
【案例導(dǎo)讀】非法運(yùn)輸、處置有毒廢水的，屬于違反治安管理的行為——高某非法運(yùn)輸、處置危險物質(zhì)案
第三十一條【危險物質(zhì)被盜、被搶、丟失后不按規(guī)定報告】
第三十二條【非法攜帶槍支、彈藥、管制器具】
【案例導(dǎo)讀】私自攜帶自鎖裝置的彈簧刀，屬于治安違法行為——吳某非法攜帶管制刀具案
第三十三條【盜竊、損毀公共設(shè)施；移動、損毀邊境、領(lǐng)土、領(lǐng)海標(biāo)志設(shè)施；非法進(jìn)行影響國（邊）界線走向的活動；非法修建有礙國（邊）境管理的設(shè)施】
第三十四條【盜竊、損壞、擅自移動航空設(shè)施；強(qiáng)行進(jìn)入航空器駕駛艙；在航空器上非法使用器具、工具】
【案例導(dǎo)讀】強(qiáng)行進(jìn)入航空器駕駛艙的，構(gòu)成違反治安管理的行為——楊某妨害航空器飛行安全案
第三十五條【盜竊、損毀、擅自移動鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件、安全標(biāo)志；在鐵路線上放置障礙物；故意向列車投擲物品；在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙；在鐵路線路上私設(shè)道口、平交過道】
第三十六條【擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)；違法在鐵路線上行走坐臥、搶越鐵路】
【案例導(dǎo)讀】未經(jīng)允許翻越防護(hù)柵欄進(jìn)入鐵路的，構(gòu)成違反治安管理的行為——劉某、蘇某擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)案
第三十七條【擅自安裝、使用電網(wǎng)；安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定；道路施工不設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施；故意損毀、移動道路施工安全防護(hù)設(shè)施；盜竊、損毀路面公共設(shè)施】
【案例導(dǎo)讀】未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，屬于治安違法行為——程某擅自安裝、使用電網(wǎng)案
第三十八條【違反規(guī)定舉辦大型活動】
【案例導(dǎo)讀】違反規(guī)定舉辦文化、體育等大型群眾性活動，屬于治安違法行為——廖某違規(guī)舉辦文化、體育等大型群眾性活動案
第三十九條【公共場所經(jīng)營管理人員違反安全規(guī)定】
【案例導(dǎo)讀】經(jīng)營出租房違反安全管理規(guī)定的，應(yīng)予治安處罰——滕某公共場所經(jīng)營管理人員違反安全規(guī)定案
第三節(jié)侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰
第四十條【組織、脅迫、誘騙進(jìn)行恐怖、殘忍表演；強(qiáng)迫勞動、非法限制人身自由；非法侵入住宅；非法搜查身體】
【案例導(dǎo)讀】討債控制他人自由，構(gòu)成治安違法行為——林某、張某、李某三人非法限制他人人身自由案
第四十一條【脅迫、誘騙、利用他人乞討；以滋擾他人的方式乞討】
【案例導(dǎo)讀】強(qiáng)行討要的，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰——王某強(qiáng)行討要案
第四十二條【威脅人身安全；侮辱；誹謗；誣告陷害；威脅、侮辱、毆打、打擊
報復(fù)證人及其近親屬；發(fā)送信息干擾正常生活；侵犯隱私】
【案例導(dǎo)讀】潑汽油點(diǎn)火威脅他人，已構(gòu)成治安違法行為——欒某威脅人身安全案
第四十三條【毆打他人；故意傷害】
【案例導(dǎo)讀】毆打老人構(gòu)成治安違法行為的，要受到行政拘留和罰款的“加重處罰”——萬某毆打他人案
第四十四條【猥褻；在公共場所故意裸露身體】
【案例導(dǎo)讀】電梯里猥褻漂亮女孩構(gòu)成治安違法行為的，要受到行政拘留處罰——趙某猥褻他人案
第四十五條【虐待；遺棄】
【案例導(dǎo)讀】用打罵等方法，摧殘、折磨家庭成員的，應(yīng)當(dāng)予以治安處罰——陳某虐待案
第四十六條【強(qiáng)迫交易】
【案例導(dǎo)讀】強(qiáng)迫他人接受提供的運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰——李某、徐某強(qiáng)迫他人接受服務(wù)案
第四十七條【煽動民族仇恨、民族歧視；刊載民族歧視、侮辱內(nèi)容】
第四十八條【冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆、非法檢查他人郵件】
【案例導(dǎo)讀】毀棄、私自開拆他人郵件的，應(yīng)該予以治安處罰——張某毀棄、私自開拆他人郵件案
第四十九條【盜竊；詐騙；哄搶；搶奪；敲詐勒索；故意損毀財物】
【案例導(dǎo)讀】哄搶工廠機(jī)械設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)給予行政拘留加處罰款處罰——程某、閔某、李某哄搶案
第五十條【拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令；阻礙執(zhí)行職務(wù)；阻礙特種車輛通行；沖闖警戒帶、警戒區(qū)】
【案例導(dǎo)讀】阻礙消防車送水情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)予以行政拘留處罰——李某、羅某阻礙特種車輛通行案
第五十一條【招搖撞騙】
【案例導(dǎo)讀】冒充警察招搖撞騙的，從重處罰——黃某招搖撞騙案
第五十二條【偽造、變造、買賣公文、證件、證明文件、印章；買賣、使用偽造、變造的公文、證件、證明文件；偽造、變造、倒賣有價票證、憑證；偽造、變造船舶戶牌；買賣、使用偽造、變造的船舶戶牌；涂改船舶發(fā)動機(jī)號碼】
【案例導(dǎo)讀】倒賣火車票的，構(gòu)成治安違法行為——孫某倒賣車票案
第五十三條【駕船擅自進(jìn)入、?？繃夜苤频乃?、島嶼】
第五十四條【非法以社團(tuán)名義活動；被撤銷登記的社團(tuán)繼續(xù)活動；擅自經(jīng)營需公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)】
【案例導(dǎo)讀】未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的，構(gòu)成治安違法行為——方某擅自經(jīng)營旅館案
第五十五條【煽動、策劃非法集會、游行、示威】
【案例導(dǎo)讀】煽動企業(yè)員工進(jìn)行非法集會游行示威的，構(gòu)成治安違法行為——裴某煽動非法集會游行示威案
第五十六條【不按規(guī)定登記住宿旅客信息；不制止住宿旅客帶入危險物質(zhì)；明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不報告】
【案例導(dǎo)讀】旅館業(yè)工作人員沒有按規(guī)定登記住宿的旅客信息，屬于治安違法行為——王某不按規(guī)定登記住宿旅客信息案
第五十七條【將房屋出租給無身份證件人居?。徊话匆?guī)定登記承租人信息；明知承租人利用出租屋犯罪不報告】
第五十八條【制造噪聲干擾正常生活】
【案例導(dǎo)讀】吃夜宵“猜碼”干擾他人正常生活的，屬于治安違法行為——楊某等人制造噪聲干擾他人正常生活案
第五十九條【違法承接典當(dāng)物品；典當(dāng)業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、贓物不報告；違法收購廢舊專用器材；收購贓物、有贓物嫌疑的物品；收購國家禁止收購的其他物品】
【案例導(dǎo)讀】擅自收購供電專用器材的，構(gòu)成治安違法行為——李某收購公用設(shè)施等廢舊專用器材案
第六十條【隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀依法扣押、查封、凍結(jié)的財物；偽造、隱匿、毀滅證據(jù)；提供虛假證言；謊報案情；窩藏、轉(zhuǎn)移、代銷贓物；違反監(jiān)督管理規(guī)定】
第六十一條【協(xié)助組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境】
【案例導(dǎo)讀】收受偷渡集團(tuán)錢物，協(xié)助組織、運(yùn)送他人過境香港前往法國的，構(gòu)成治安違法行為——李某、徐某協(xié)助組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境案
第六十二條【為偷越國（邊）境人員提供條件；偷越國（邊）境】
第六十三條【故意損壞文物、名勝古跡；違法實施危及文物安全的活動】
【案例導(dǎo)讀】無知推倒傾斜的區(qū)級文物，構(gòu)成治安違法行為——梅某故意損毀古建筑案
第六十四條【偷開機(jī)動車；無證駕駛、偷開航空器、機(jī)動船舶】
【案例導(dǎo)讀】偷開單位機(jī)動車的，構(gòu)成治安違法行為——田某偷開機(jī)動車案
第六十五條【破壞、污損墳?zāi)?；毀壞、丟棄尸骨、骨灰；違法停放尸體】
【案例導(dǎo)讀】挖掘他人祖墳的治安違法行為，應(yīng)受到行政拘留處罰——梁某等故意破壞、污損他人墳?zāi)拱?
第六十六條【賣淫；嫖娼；拉客招嫖】
【案例導(dǎo)讀】在車站附近的公路邊拉客招嫖的，構(gòu)成治安違法行為——梁某、李某公共場所拉客招嫖案
第六十七條【引誘、容留、介紹賣淫】
【案例導(dǎo)讀】酒店洗浴中心容留、介紹他人賣淫的，構(gòu)成治安違法行為——曾某介紹、容留他人賣淫案
第六十八條【制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢物品；傳播淫穢信息】
【案例導(dǎo)讀】向群組內(nèi)微信好友傳播淫穢視頻短片的，屬于治安違法行為——陳某利用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息案
第六十九條【組織播放淫穢音像；組織淫穢表演；進(jìn)行淫穢表演；參與聚眾淫亂；為淫穢活動提供條件】
【案例導(dǎo)讀】在自己家中組織民工播放淫穢影碟的，屬于治安違法行為——陶某組織播放淫穢音像案
第七十條【為賭博提供條件；賭博】
【案例導(dǎo)讀】以打麻將的方式進(jìn)行賭博的，屬于治安違法行為——方某等人賭博案
第七十一條【非法種植毒品原植物；非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種苗；非法運(yùn)輸、買賣、儲存、使用罌粟殼】
【案例導(dǎo)讀】在自家菜地里種植罌粟的，應(yīng)當(dāng)予以治安處罰——黃某非法種植毒品原植物案
第七十二條【非法持有毒品；向他人提供毒品；吸毒；脅迫、欺騙開具麻醉藥品、精神藥品】
【案例導(dǎo)讀】非法持有、吸食冰毒的，可以予以行政拘留——吳某、張某非法持有、吸毒案
第七十三條【教唆、引誘、欺騙吸毒】
第七十四條【為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風(fēng)報信】
【案例導(dǎo)讀】在公安機(jī)關(guān)查處賣淫、嫖娼活動時通風(fēng)報信的，構(gòu)成治安違法行為——王某為賣淫、嫖娼人員通風(fēng)報信案
第七十五條【飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活；放任動物恐嚇?biāo)恕?
【案例導(dǎo)讀】飼養(yǎng)狗、貓等動物干擾他人正常生活，處警告后不改正的，可處以罰款——張某飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活案
第七十六條【屢教不改采取強(qiáng)制性教育措施】
第四章處 罰 程 序
第一節(jié)調(diào)查
第七十七條【受理治安案件登記規(guī)定】
第七十八條【受理治安案件后的處理】
第七十九條【嚴(yán)禁非法取證】
【案例導(dǎo)讀】公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證時應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行——某地便衣民警非法取證案
第八十條【公安機(jī)關(guān)的保密義務(wù)】
第八十一條【回避】
第八十二條【傳喚和強(qiáng)制傳喚】
第八十三條【傳喚后的詢問期限與通知義務(wù)】
【案例導(dǎo)讀】公安機(jī)關(guān)不得以連續(xù)傳喚的方式限制他人的人身自由——辦案人員非法拘禁案
第八十四條【制作詢問筆錄的規(guī)定】
第八十五條【詢問被侵害人、其他證人規(guī)定】
第八十六條【詢問中的語言幫助】
第八十七條【檢查應(yīng)當(dāng)遵守的程序】
【案例導(dǎo)讀】公安機(jī)關(guān)辦案人員檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)檢查證明文件——王某請求確認(rèn)民警違法檢查案
第八十八條【檢查筆錄的制作】
第八十九條【扣押】
第九十條【鑒定】
第二節(jié)決定
第九十一條【處罰的決定機(jī)關(guān)】
第九十二條【行政拘留的折抵】
【案例導(dǎo)讀】決定給予拘留處罰前違法嫌疑人已經(jīng)被先行羈押的，羈押時間應(yīng)當(dāng)折抵行政拘留時間——王某倒賣有價票證案
第九十三條【違反治安管理行為人的陳述與其他證據(jù)關(guān)系】
【案例導(dǎo)讀】只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定——王某錯誤審核賣淫嫖娼案
第九十四條【公安機(jī)關(guān)告知義務(wù)和違反治安管理行為人陳述與申辯權(quán)】
第九十五條【治安案件調(diào)查結(jié)束后的處理】
【案例導(dǎo)讀】違法事實不能成立的，應(yīng)當(dāng)作出不予處罰決定——蘇某毆打他人案
第九十六條【處罰決定書的內(nèi)容】
第九十七條【處罰決定書的宣告、送達(dá)、抄送】
第九十八條【聽證】
第九十九條【辦理治安案件期限】
第一百條【當(dāng)場處罰】
【案例導(dǎo)讀】事實不清楚的，不可以當(dāng)場處罰——張某“賣淫嫖娼”案
第一百零一條【當(dāng)場處罰決定程序】
第一百零二條【不服處罰的行政復(fù)議、行政訴訟】
【案例導(dǎo)讀】被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議——孟某毆打他人（復(fù)議）案
第三節(jié)執(zhí)行
第一百零三條【行政拘留的執(zhí)行】
第一百零四條【當(dāng)場收繳罰款】
第一百零五條【當(dāng)場收繳罰款的上交】
第一百零六條【當(dāng)場收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具罰款收據(jù)】
第一百零七條【暫緩執(zhí)行行政拘留】
【案例導(dǎo)讀】因交通事故被行政拘留申請行政復(fù)議并暫緩執(zhí)行的，可暫緩執(zhí)行——周某暫緩執(zhí)行行政拘留案
第一百零八條【擔(dān)保人的條件】
第一百零九條【擔(dān)保人的義務(wù)】
【案例導(dǎo)讀】擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)應(yīng)受行政處罰——謝某擔(dān)保案
第一百一十條【保證金的沒收】
第一百一十一條【保證金的退還】
第五章執(zhí) 法 監(jiān) 督
第一百一十二條【辦理治安案件的執(zhí)法原則】
第一百一十三條【辦理治安案件的禁止規(guī)定】
【案例導(dǎo)讀】公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，禁止侮辱違反治安管理行為人——警察“繩牽賣淫女”案
第一百一十四條【接受社會監(jiān)督】
第一百一十五條【罰繳分離】
第一百一十六條【辦理治安案件違法違紀(jì)行為的處罰】
第一百一十七條【公安機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任】
第六章附則
第一百一十八條【“以上、以下、以內(nèi)”的含義】
第一百一十九條【生效日期】
附錄
中華人民共和國人民警察法（2012.10.26公布）
公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)問題的解釋
（2006.1.23公布）
公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)問題的解釋（二）
（2007.1.26公布）
中華人民共和國行政處罰法（2009.8.27修正）
中華人民共和國行政訴訟法（2014.11.1修正）