應(yīng)急通信技術(shù)總體框架討論

一、應(yīng)急概念討論 1
（一）應(yīng)急的概念 1
（二）應(yīng)急因素分析 2
（三）應(yīng)急當(dāng)事人分類(lèi) 2
（四）突發(fā)事件分類(lèi) 3
（五）突發(fā)事件分級(jí) 6
（六）突發(fā)事件過(guò)程及其應(yīng)對(duì)方式 6
（七）我國(guó)已經(jīng)采取的應(yīng)急措施 7
二、應(yīng)急通信總體概念討論 9
（一）應(yīng)急通信的概念 9
（二）關(guān)于應(yīng)急通信系統(tǒng)的使用要求 10
（三）突發(fā)事件發(fā)生之前對(duì)于應(yīng)急通信的需求 11
（四）突發(fā)事件發(fā)生之后支持搶救工作的應(yīng)急通信需求 13
（五）突發(fā)事件發(fā)生之后支持恢復(fù)重建工作的應(yīng)急通信需求 15
（六）應(yīng)急通信的使用要求歸納 15
（七）應(yīng)急通信與應(yīng)急通信指揮的概念 17
三、美國(guó)應(yīng)急通信概況 19
（一）美國(guó)應(yīng)急通信應(yīng)用概況 19
（二）美國(guó)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)概況 20
（三）美國(guó)應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu) 23
（四）美國(guó)國(guó)家應(yīng)急通信計(jì)劃 23
四、日本應(yīng)急通信概況 31
（一）日本本州島地震中的應(yīng)急通信應(yīng)用概況 31
（二）日本應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)情況 32
（三）日本防災(zāi)專(zhuān)用無(wú)線通信網(wǎng) 33
（四）在民用通信網(wǎng)中嵌入應(yīng)急防災(zāi)功能 35
（五）現(xiàn)代信息通信技術(shù)的應(yīng)用 36
五、歐洲應(yīng)急通信概況 38
（一）歐盟e-Risk系統(tǒng) 38
（二）歐盟基于衛(wèi)星的應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施——WISECOM 39
（三）英國(guó)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)情況 43
（四）德國(guó)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)情況 44
六、ITU-D關(guān)于應(yīng)急通信應(yīng)用管理的建議摘要 46
第一部分 災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害反應(yīng)和電信手段 46
（一）電信在減災(zāi)賑災(zāi)中的作用 46
（二）應(yīng)急通信的組織框架 47
（三）監(jiān)管框架 48
第二部分 應(yīng)急通信的實(shí)施方面 52
（一）電信作為應(yīng)急管理的工具 52
（二）公用通信網(wǎng) 53
（三）互聯(lián)網(wǎng) 54
（四）專(zhuān)用網(wǎng) 55
（五）業(yè)余無(wú)線電通信業(yè)務(wù) 58
（六）新技術(shù)和新實(shí)踐 60
（七）應(yīng)急通信技術(shù)選擇 60
七、ITU-R關(guān)于應(yīng)急無(wú)線電通信標(biāo)準(zhǔn)的建議摘要 62
（一）ITU-R的任務(wù) 62
（二）有關(guān)應(yīng)急通信的ITU-R建議和報(bào)告 63
（三）ITU-R M．693建議摘要 64
（四）ITU-R M．830-1建議摘要 64
（五）ITU-R S．1001-1建議摘要 65
（六）ITU-R M．1042-3建議摘要 67
（七）ITU-R F．1105-2建議摘要 68
（八）ITU-R BT．1774建議摘要 69
（九）ITU-R M．2033號(hào)報(bào)告摘要 70
八、ITU-T關(guān)于應(yīng)急通信標(biāo)準(zhǔn)的建議摘要 78
（一）ITU-T在應(yīng)急通信標(biāo)準(zhǔn)化方面的任務(wù) 78
（二）有關(guān)應(yīng)急通信的ITU-T建議 78
（三）未來(lái)的挑戰(zhàn) 79
（四）ITU-T E．106建議摘要 80
（五）ITU-T E．107建議摘要 81
（六）ITU-T Y．1271建議摘要 81
（七）ITU-T J．260建議摘要 85
九、其他國(guó)際組織關(guān)于應(yīng)急通信標(biāo)準(zhǔn)的研究進(jìn)展 88
（一）歐洲的通信標(biāo)準(zhǔn)化組織（ETSI） 88
（二）互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF） 89
（三）第三代合作伙伴組織（3GPP） 90
（四）第三代合作伙伴組織的平行機(jī)構(gòu)（3GPP2） 90
（五）電信行業(yè)協(xié)會(huì)（TIA） 90
（六）應(yīng)急通信業(yè)務(wù)（ETS）委員會(huì)（T1） 91
（七）美國(guó)電信產(chǎn)業(yè)解決方案聯(lián)盟（ATIS） 91
十、我國(guó)有關(guān)應(yīng)急通信的法律—《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
有關(guān)應(yīng)急通信的摘要 93
（一）總則 93
（二）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 95
（三）監(jiān)測(cè)與預(yù)警 95
（四）應(yīng)急處置與救援 98
（五）事后恢復(fù)與重建 100
十一、我國(guó)有關(guān)應(yīng)急通信的政策 101
（一）《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》
有關(guān)技術(shù)摘要 101
（二）國(guó)發(fā)[2006]24號(hào)文件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的
意見(jiàn)》有關(guān)技術(shù)摘要 102
（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006）有關(guān)技術(shù)摘要 104
十二、應(yīng)急通信系統(tǒng)總體分類(lèi)討論 108
（一）突發(fā)事件發(fā)生之前的應(yīng)急通信 108
（二）突發(fā)事件發(fā)生之后的應(yīng)急通信 110
（三）事件恢復(fù)階段的應(yīng)急通信 113
十三、應(yīng)急通信總體設(shè)計(jì)原則討論 114
（一）關(guān)于使用要求 114
（二）關(guān)于技術(shù)實(shí)現(xiàn) 114
（三）現(xiàn)實(shí)應(yīng)急通信的普遍問(wèn)題 115
（四）技術(shù)實(shí)現(xiàn)與使用要求之間的切磋 117
（五）總設(shè)計(jì)師的遺憾 117
（六）權(quán)宜之計(jì) 117
（七）應(yīng)急通信總體設(shè)計(jì)原則建議 118
十四、國(guó)家國(guó)土監(jiān)控系統(tǒng)的總體框架討論 122
（一）使用要求 122
（二）總體輪廓 123
（三）技術(shù)體制討論 124
（四）實(shí)現(xiàn)方案討論 126
（五）網(wǎng)絡(luò)資源利用效率問(wèn)題討論 128
十五、城市和地區(qū)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的總體框架討論 134
（一）城市和地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)總體概況 134
（二）我國(guó)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀 135
（三）我國(guó)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的特點(diǎn) 136
（四）城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的典型結(jié)構(gòu) 137
（五）城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)中的主要問(wèn)題 139
（六）一種典型的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信指揮系統(tǒng)的總體概況 140
（七）支持城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的通信系統(tǒng) 143
十六、現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮通信系統(tǒng)的總體框架推薦 145
（一）使用要求 145
（二）系統(tǒng)組成 146
（三）主要功能 147
（四）主要技術(shù)指標(biāo) 149
（五）現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng) 151
（六）綜合網(wǎng)絡(luò)控制子系統(tǒng) 152
（七）業(yè)務(wù)終端子系統(tǒng) 153
（八）綜合應(yīng)用子系統(tǒng) 155
（九）對(duì)外通信子系統(tǒng) 156
十七、集群通信系統(tǒng)的總體框架討論 158
（一）集群通信系統(tǒng)的定義 158
（二）集群通信系統(tǒng)的發(fā)展概況 159
（三）集群通信系統(tǒng)的基本原理 160
（四）集群通信系統(tǒng)考慮的基本問(wèn)題 160
（五）集群通信的特點(diǎn) 162
（六）集群通信系統(tǒng)的分類(lèi) 163
（七）集群通信系統(tǒng)的組網(wǎng)方式 164
（八）集群通信系統(tǒng)的功能 166
（九）集群通信系統(tǒng)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用 168
十八、對(duì)講機(jī)通信系統(tǒng)的總體框架討論 169
（一）無(wú)線電對(duì)講機(jī)概況 169
（二）專(zhuān)用與公用通信系統(tǒng)的區(qū)別 170
（三）專(zhuān)用通信系統(tǒng)的功能特點(diǎn) 171
（四）專(zhuān)用通信系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì) 172
（五）無(wú)線電對(duì)講機(jī)通信系統(tǒng)的典型應(yīng)用 173
十九、現(xiàn)場(chǎng)電視轉(zhuǎn)播系統(tǒng)總體框架推薦 176
（一）概述 176
（二）主要功能 177
（三）主要性能 177
（四）網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架 179
（五）硬件總體設(shè)計(jì) 180
（六）現(xiàn)場(chǎng)音視頻采集傳輸系統(tǒng) 181
（七）主機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng) 182
（八）電信業(yè)務(wù)系統(tǒng) 183
二十、應(yīng)急通信現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的總體框架討論 185
（一）問(wèn)題提出 185
（二）通信技術(shù)支持控制中心的總體結(jié)構(gòu) 186
（三）通信技術(shù)支持控制中心的技術(shù)實(shí)現(xiàn) 187
（四）通信技術(shù)支持控制中心的基本功能 188
（五）典型無(wú)線電傳輸系統(tǒng)的基本參數(shù) 189
（六）應(yīng)急通信現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求 190
二十一、現(xiàn)場(chǎng)群眾自救和呼救通信總體框架討論 192
（一）利用互聯(lián)網(wǎng)的多余能力 192
（二）利用寬帶無(wú)線接入系統(tǒng)的屬性 193
（三）利用臨時(shí)輕便無(wú)線基站 193
（四）VoIP系統(tǒng)的利用 193
（五）蜂窩移動(dòng)電話系統(tǒng)功能應(yīng)用 194
（六）人身安全確認(rèn)系統(tǒng) 194
（七）空間位置指示 194
（八）無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)的應(yīng)用 195
（九）利用災(zāi)難信號(hào)控制系統(tǒng)停止系統(tǒng)運(yùn)行 195
（十）業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者通信設(shè)備的應(yīng)用 195
（十一）關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)群眾自救和呼救通信討論的結(jié)語(yǔ) 195
二十二、應(yīng)急通信設(shè)施的綜合利用討論 197
（一）問(wèn)題的提出 197
（二）國(guó)家國(guó)土監(jiān)控系統(tǒng)的綜合利用 197
（三）城市和地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的綜合利用 198
（四）突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)最高指揮通信系統(tǒng)的綜合利用 199
（五）集群通信系統(tǒng)的綜合利用 200
（六）對(duì)講機(jī)通信系統(tǒng)的綜合利用 200
（七）應(yīng)急通信現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的綜合利用 201
（八）關(guān)于應(yīng)急通信系統(tǒng)綜合應(yīng)用的結(jié)語(yǔ) 202
二十三、“美國(guó)2006應(yīng)急通信白皮書(shū)”值得研究借鑒 203
（一）4點(diǎn)權(quán)威結(jié)論 203
（二）5個(gè)頂層建議 204
（三）27點(diǎn)主要結(jié)論 205
（四）15個(gè)需要改進(jìn)的關(guān)鍵領(lǐng)域 206
二十四、應(yīng)急通信系統(tǒng)與公用電信網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系 208
（一）突發(fā)事件的影響 208
（二）公用電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)作用 209
（三）應(yīng)急通信系統(tǒng)的應(yīng)急作用 209
（四）公用電信網(wǎng)絡(luò)的加固措施 210
（五）公用電信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急修補(bǔ) 210
（六）小補(bǔ)丁設(shè)計(jì) 211
（七）大補(bǔ)丁設(shè)計(jì) 213
（八）關(guān)于應(yīng)急通信系統(tǒng)與公用電信網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的結(jié)論 214
二十五、空間轉(zhuǎn)信問(wèn)題討論 215
（一）空間轉(zhuǎn)信技術(shù)發(fā)展概況 215
（二）空間轉(zhuǎn)信在應(yīng)急通信中的應(yīng)用 218
（三）空間轉(zhuǎn)信在下一代寬帶移動(dòng)通信中的應(yīng)用 219
（四）空間轉(zhuǎn)信在軍事通信中的應(yīng)用 220
（五）關(guān)于空間轉(zhuǎn)信的建議 220
二十六、關(guān)于增強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急通信能力建設(shè)的建議 221
（一）制訂“中國(guó)國(guó)家應(yīng)急通信計(jì)劃” 221
（二）起草“國(guó)家應(yīng)急通信系統(tǒng)體系框架” 221
（三）進(jìn)行國(guó)家應(yīng)急通信現(xiàn)有裝備普查 222
（四）在我國(guó)舉辦“應(yīng)急通信裝備世界展覽會(huì)” 222
（五）成立“國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室應(yīng)急通信專(zhuān)家委員會(huì)” 222
（六）設(shè)立應(yīng)急通信國(guó)家發(fā)展專(zhuān)項(xiàng) 222
（七）建立“國(guó)務(wù)院信息辦應(yīng)急通信技術(shù)支持基地” 223
（八）應(yīng)急通信專(zhuān)題研究題目建議 223
附錄一 電信網(wǎng)絡(luò)機(jī)理分類(lèi)和通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分類(lèi)概要 228
一、電信網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生背景 229
二、電信網(wǎng)絡(luò)機(jī)理分類(lèi) 231
三、通信網(wǎng)絡(luò)概念演變 236
四、通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分類(lèi) 237
附錄二 通信網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗和網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)框架 241
一、通信網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗體系結(jié)構(gòu) 242
二、通信網(wǎng)絡(luò)攻擊 244
三、通信網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi) 246
四、通信網(wǎng)絡(luò)安全防衛(wèi)體系結(jié)構(gòu) 248
五、網(wǎng)絡(luò)安全法制方面 249
六、網(wǎng)絡(luò)安全管理方面 249
七、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面 253
八、網(wǎng)絡(luò)安全人才方面 254
九、國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)安全防衛(wèi)體系 256
附錄三 美國(guó)應(yīng)急通信白皮書(shū)概要 257
一、4個(gè)權(quán)威觀點(diǎn) 257
二、提出5個(gè)頂層建議 258
三、得出27點(diǎn)結(jié)論 260
四、提出16點(diǎn)需要改進(jìn)的關(guān)鍵領(lǐng)域 267
五、白皮書(shū)最終結(jié)論 272
結(jié)語(yǔ) 273
參考文獻(xiàn) 275
全集出版后記 283