隨著我國城鎮(zhèn)化的加速，經濟發(fā)展遇到土地資源配置上的兩大突出矛盾：一是“耕地保護”與“建設占用”之間的矛盾；二是“城市建設用地短缺”和“農村建設用地閑置”之間的矛盾。2004年，中央出臺城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，其實質就是以耕地保護和建設用地節(jié)約集約利用為目標的城鄉(xiāng)建設用地置換。重慶地票制度則是中央這一政策的地方實踐，在重慶市域范圍內實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地跨區(qū)域置換和市場配置。本書從行為主體、經濟、空間三大維度對重慶地票的運行機理進行分析，剖析運行中的潛在風險，根據主要風險提出風險規(guī)避措施和地票創(chuàng)新發(fā)展策略，使地票制度**限度地發(fā)揮耕地保護和節(jié)約集約利用土地的作用，并使其能夠有在全國推廣復制的價值。
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