新居民公共服務供給機制研究：基于浙江省的實證調查

目錄
緒論
一、問題提出與研究意義
（一）問題提出
（二）研究意義
二、研究綜述
（一）國外相關研究綜述
（二）國內相關研究綜述
三、研究思路與研究方法
（一）研究思路
（二）研究方法
四、研究內容與創(chuàng)新之處
（一）研究內容
（二）創(chuàng)新之處
第一章新居民公共服務供給機制理論基礎及邏輯建構
一、新居民公共服務供給機制概念厘定
（一）新居民的概念界定
（二）公共服務內涵界定
（三）公共服務供給機制的內涵與外延
二、新居民公共服務供給機制的理論基礎
（一）新居民的成因闡釋：推拉理論及二元結構理論
（二）新居民公共服務供給機制的邏輯闡釋：公民權理論
（三）新居民公共服務供給機制的工具闡釋：網(wǎng)絡治理理論
（四）新居民公共服務供給機制的依據(jù)闡釋：公共選擇理論
三、新居民公共服務供給機制的邏輯建構
（一）新居民公共服務供給機制的整體分析理路
（二）新居民公共服務供給機制的邏輯結構搭建
第二章新居民公共服務供給機制的歷史演進與時代動因
一、新居民公共服務供給機制的歷史演進
（一）1979—1991年：控制流動下的“分割供給”
（二）1992—2000年：有序流動下的“管控供給”
（三）2001—2009年：自由流動下的“公平供給”
（四）2010—2015年：包容增長下的“融合供給”
二、新居民公共服務供給機制的時代動因
（一）新居民公共服務供給是實現(xiàn)戶籍利益剝離的根本方法
（二）新居民公共服務供給是促進社會公平正義的重要舉措
（三）新居民公共服務供給是推進新型城鎮(zhèn)化的核心策略
（四）新居民公共服務供給是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提保障
第三章新居民公共服務供給機制運行現(xiàn)狀審視
一、全國新居民基本情況及公共服務享有現(xiàn)狀
（一）新居民基本情況分析
（二）享有狀況：新居民公共服務供給處于空心地帶
二、浙江新居民基本情況及公共服務享有現(xiàn)狀
（一）新居民基本狀況及發(fā)展趨勢
（二）增量空間：社會協(xié)調發(fā)展與適度人口規(guī)模預測
（三）享有狀況：整體覆蓋水平不高與享有程度有限
三、浙江新居民公共服務供給趨勢變化
（一）現(xiàn)行方式：大人口機構統(tǒng)籌型與專業(yè)機構協(xié)調型結合
（二）未來走向：服務側重下他管轉向自管與統(tǒng)一轉向分類
四、浙江新居民公共服務供給成效分析
（一）決策機制：供給主導向需求主導轉化
（二）效率機制：引入信息化網(wǎng)絡操作平臺
（三）協(xié)同機制：財政保障與協(xié)作網(wǎng)絡建設
（四）責任機制：職能指標向服務指標轉化
第四章新居民公共服務供給機制的有效性分析
一、研究方法
（一）結構方程
（二）分析流程
二、實證模型與評價指標
（一）模型構建
（二）評價指標
三、數(shù)據(jù)獲取
（一）問卷設計
（二）調查方式與樣本確定
（三）問卷發(fā)放與回收
（四）人口特征統(tǒng)計
四、量表檢驗與模型分析
（一）信度分析
（二）效度分析
（三）模型分析
五、結果分析
（一）新居民公共服務供給機制對供給績效的改善有
正向作用
（二）新居民公共服務供給機制各個影響因素的重要
程度不同
第五章新居民公共服務供給機制運行困境分析
一、本位主義決策：新居民公共服務供給機制的決策之困
（一）主體：中央主導下的碎片化參與
（二）回應：地方政府的差異化意愿
（三）程序：事件觸發(fā)的個別化處理
二、生產(chǎn)效率缺失：新居民公共服務供給機制的效率之困
（一）市場供給困頓：購買認識不足導致的購買操作
失范問題
（二）社會供給困頓：自愿供給動力不足及融合組織
功能受限
（三）信息建設困頓：政府間信息鴻溝與新居民信息
素養(yǎng)弱勢
三、生產(chǎn)公平缺失：新居民公共服務供給機制的公平之困
（一）對象公平：新居民與戶籍人口享受的公共服務
差距明顯
（二）內容公平：民生類公共服務領域的公平缺失為
指向焦點
（三）程序公平：分立融合下積分供給的壁壘高筑及
斷裂執(zhí)行
四、生產(chǎn)合力缺失：新居民公共服務供給困境的協(xié)同之困
（一）資源協(xié)同：公共服務的直接提供主體財力不足
（二）主體協(xié)同：政府間及部門間供給功能劃分不清
（三）流程協(xié)同：公共服務供給政策的執(zhí)行效率低下
（四）利益協(xié)同：流入地與流出地負擔分攤動力匱乏
五、供給績效失控：新居民公共服務供給困境的責任之困
（一）責任工具：總體短缺與結構失衡
（二）環(huán)境約束：既得利益與管控文化
（三）責任追究：主體單一與過程偏重
第六章新居民公共服務供給機制國內外經(jīng)驗與借鑒
一、加拿大新居民公共服務供給機制及對中國的借鑒
（一）決策機制：包容原則下的“公共參與”
（二）效率機制：公民為先下的“客戶中心”
（三）協(xié)同機制：政府內與政府外聯(lián)動合作
（四）加拿大新居民公共服務供給機制的借鑒價值
二、美國新居民公共服務供給機制及對中國的借鑒
（一）效率機制：政府與基層社區(qū)合力供給
（二）公平機制：法律保障服務的平等享受
（三）美國新居民公共服務供給機制的借鑒價值
三、國內新居民公共服務供給機制的實踐經(jīng)驗
（一）限量積分：中山市的供給實踐
（二）積分管理+條件準入：東莞市的供給實踐
（三）積分管理+階梯供給：上海市的供給實踐
（四）擴大參與+社會貢獻：嘉興市的供給實踐
（五）國內新居民公共服務供給實踐的借鑒價值
第七章新居民公共服務供給機制的優(yōu)化路徑
一、賦予話語：新居民公共服務供給決策機制優(yōu)化
（一）能力框架下新居民公共服務供給決策機制模型
（二）制定環(huán)節(jié)：新居民個體決策參與能力提升
（三）回應環(huán)節(jié)：組織能力建設與環(huán)境能力建設
（四）修正環(huán)節(jié)：基于新居民的感知破解內循環(huán)
二、向外延展：新居民公共服務供給效率機制優(yōu)化
（一）效率網(wǎng)絡下新居民公共服務效率供給機制運行模型
（二）市場化的效率操作：政府功能轉換與購買服務規(guī)范管理
（三）社會化的效率操作：發(fā)揮基層社區(qū)與社會組織的紐帶功能
（四）信息化的效率操作：信息素質教育與信息系統(tǒng)動態(tài)共享
三、保證尊嚴：新居民公共服務供給公平機制優(yōu)化
（一）新居民公共服務供給公平機制運行模型
（二）前置條件：保障土地財產(chǎn)權與處置權
（三）保底供給：基本公共服務無條件供給
（四）擴展供給：非基本公共服務積分供給
四、重視共建：新居民公共服務供給協(xié)同機制優(yōu)化
（一）新居民公共服務供給協(xié)同機制運行模型
（二）資源協(xié)同：事權明晰下財權配置思路
（三）主體協(xié)同：利益相關者聯(lián)動合作供給
（四）流程協(xié)同：供給流程再造與網(wǎng)格對接
（五）利益協(xié)同：流入地與流出地利益均衡
五、持續(xù)修正：新居民公共服務供給責任機制優(yōu)化
（一）新居民公共服務責任機制運行模型
（二）責任界定：責任邏輯機理與績效維度構建
（三）責任履行：履責主體明確與履責程序規(guī)范
（四）責任追究：雙重責任評估與結果應用導向
結論
附錄A新居民公共服務供給機制與社會融合調查問卷
附錄B攻讀學位期間發(fā)表論文和科研情況說明
參考文獻
后記