中國糧食安全的傾斜性金融支持法律機制研究

目　錄
緒　論
第一章　中國糧食安全傾斜性金融支持的正當性基礎
　一、中國國情和糧情的特殊性
（一）中國國情的特殊性
（二）中國糧情的特殊性
　二、金融與農業(yè)之間具有內在性張力
（一）金融與農業(yè)的價值目標沖突
（二）農業(yè)面臨抵押融資難的困境
　三、農村現(xiàn)行金融體制存在嚴重的弊端
（一）農村金融體制固化對城市的“倒輸血”
（二）農村金融機構金融資源供給覆蓋面窄
（三）農村金融生態(tài)阻滯金融資源的可獲性
　四、傾斜性的金融支持是對現(xiàn)實的回應
（一）財政支農的積極效果有限
（二）“輸血式”的糧補缺陷明顯
第二章　中國糧食安全傾斜性金融支持的“度”
　一、細分糧食安全傾斜性金融支持的內容
（一）細分傾斜性金融支持的主體
（二）細分傾斜性金融支持的方式
（三）細分傾斜性金融支持的工具
　二、注重糧食安全傾斜性金融支持的信息基礎
（一）克服信息不充分的前提已經出現(xiàn)
（二）強制要求信息優(yōu)勢主體公開信息
（三）構建基于信息的連帶責任機制
　三、糧食安全的傾斜性金融支持應當具有謙抑性
（一）淺度傾斜為主與重度傾斜為輔
（二）傾斜性和商業(yè)性金融有機結合
　四、慎對糧食安全傾斜性金融支持的負面影響
（一）受益主體變化問題
（二）農戶道德風險問題
（三）對策行為問題
（四）產業(yè)規(guī)模的相互制約
　五、明確政府在糧食安全傾斜性金融支持中的邊界
（一）政府的干預應當適度
（二）積極推動農村抵押貸款
（三）促進農業(yè)商業(yè)化的發(fā)展
第三章　中國糧食安全傾斜性金融支持的形式確定
　一、政策性金融：糧食安全傾斜性金融支持的主導
（一）政策性金融作為傾斜性金融支持主導的根據(jù)
（二）政策性金融作為傾斜性金融支持主導的體現(xiàn)
　二、合作金融：糧食安全傾斜性金融支持的主力
（一）合作金融作為傾斜性金融支持主力的根據(jù)
（二）合作金融是我國農村土地制度的金融實現(xiàn)
（三）合作金融是保障農民金融權的理想方式
　三、小微金融：糧食安全傾斜性金融支持的著力點
（一）小微金融是商業(yè)性金融契入農業(yè)領域的良好方式
（二）農村金融基礎設施的發(fā)展為小微金融奠定了基礎
（三）金融監(jiān)管方式的轉變是小微金融發(fā)展的頂層設計
　四、普惠金融：糧食安全傾斜性金融支持的重要補充
（一）普惠金融作為傾斜性金融支持重要補充的理據(jù)
（二）普惠金融與傾斜性金融的邏輯構造
第四章　構建中國糧食安全傾斜性金融支持法律機制的問題與挑戰(zhàn)
　一、進退維谷：政府在糧食安全傾斜性金融支持中的角色
（一）懸崖上的舞蹈：政府在傾斜性金融支持中的現(xiàn)狀
（二）政府在構建傾斜性金融支持機制中面臨的具體問題
　二、系之葦苕：農村金融基礎設施相對薄弱
（一）農村信用建設依然任重道遠
（二）新的農村金融中介發(fā)展不足
（三）農村產權交易平臺發(fā)展滯后
　三、盤根錯節(jié)：農村金融監(jiān)管的復雜性
（一）問題為什么會變得復雜：基于5個產糧大省的實證分析
（二）農村金融監(jiān)管復雜性的具體體現(xiàn)
　四、冰炭同器：傾斜性金融和商業(yè)性金融的激勵相容問題
（一）傾斜性金融與商業(yè)性金融的內在結構分析
（二）傾斜性金融與商業(yè)性金融激勵相容之節(jié)點
第五章　中國糧食安全傾斜性金融支持法律機制之架構
　一、耕地保護的傾斜性金融支持機制
（一）為什么要創(chuàng)新耕地保護機制
（二）耕地保護傾斜性金融支持的約束條件
（三）耕地保護傾斜性金融支持之實現(xiàn)：以土地當量配額交易金融化機制為中心
　二、傾斜性“三農”信貸支持機制
（一）以權利的介涉為手段培育農村的融資擔保市場
（二）以可獲性為目標發(fā)展金融中介和創(chuàng)新金融工具
（三）農戶、基層組織和政府在農村金融市場的聯(lián)動
（四）尋求農村金融市場中金融契約運行的新模式
　三、傾斜性農業(yè)保險支持機制
（一）構建傾斜性農業(yè)保險支持機制的依據(jù)
（二）打造“政府+保險公司+農戶”的保險利益共同體
（三）農業(yè)巨災保險風險分散的金融支持機制
（四）構建傾斜性農業(yè)保險支持機制的其他問題
　四、糧食主產區(qū)和主銷區(qū)的傾斜性金融協(xié)調機制
（一）糧食主產區(qū)和主銷區(qū)金融協(xié)調的根據(jù)
（二）固本：運用農業(yè)類基金來強化糧食生產的基本條件
（三）強基：推進農業(yè)產業(yè)化以改變農業(yè)的市場弱勢地位
（四）賦能：加大農業(yè)技術資金投入以提升糧食生產能力
　五、農業(yè)企業(yè)對外投資的傾斜性金融支持機制
（一）農業(yè)企業(yè)“走出去”的前提分析
（二）農業(yè)企業(yè)“走出去”的傾斜性金融支持路徑
結論與建議
后　記