中華人民共和國資源稅法（含草案說明）

　　按照落實(shí)稅收法定的要求，從資源稅暫行條例實(shí)際執(zhí)行情況來看，資源稅稅制要素基本合理，運(yùn)行比較平穩(wěn)，可按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將暫行條例上升為法律。由此《資源稅法》出臺?！≈饕獌?nèi)容：　1. 納稅人。在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄海域開采本法規(guī)定的礦產(chǎn)品（包括原礦和選礦）或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅人。　2. 稅目稅率。所附《資源稅稅目稅率表》規(guī)定了固定和幅度兩種稅率。適用固定稅率的應(yīng)稅產(chǎn)品包括原油、天然氣、鈾、鎢、鉬、中重稀土等稅目。實(shí)行幅度稅率的應(yīng)稅產(chǎn)品包括煤、鐵、銅、鋁土礦、金、銀、輕稀土等稅目。應(yīng)稅產(chǎn)品為幅度稅率的，其具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮該應(yīng)稅產(chǎn)品的資源品位、開采條件以及對生態(tài)環(huán)境的影響等情況，在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。　3. 計征方式、應(yīng)納稅額。除《稅目稅率表》另有規(guī)定外，資源稅一般實(shí)行從價計征，應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額乘以具體適用稅率計算；《稅目稅率表》中規(guī)定可以選擇實(shí)行從價計征或者從量計征的，具體計征方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報同級人大常委會決定；實(shí)行從量計征的，應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以具體適用稅率計算。根據(jù)《稅目稅率表》，可以選擇實(shí)行從價計征或者從量計征的有地?zé)?、石灰?guī)r、其他粘土、砂石、礦泉水、天然鹵水等6個稅目?！?. 稅收優(yōu)惠及減免。對開采原油以及在油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣，以及煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成（層）氣免征資源稅；對高含硫天然氣和從深水油氣田開采的原油、天然氣，以及從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征30%資源稅；對從低豐度油氣田開采的原油、天然氣，減征20%資源稅。國務(wù)院可以規(guī)定免征或者減征資源稅的其他情形，報全國人大常委會備案。對納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失以及開采共伴生礦、低品位礦、尾礦的，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定予以減免稅，報同級人大常委會備案?！?. 關(guān)于水資源稅改革試點(diǎn)問題。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，國務(wù)院可以決定自本法施行之日起5年內(nèi)開展水資源稅征收試點(diǎn)；水資源稅的納稅人為取用地表水或者地下水的單位和個人；試點(diǎn)地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實(shí)行差別稅率，每立方米取用水量平均稅率不超過10元；水資源稅試點(diǎn)實(shí)施辦法由國務(wù)院規(guī)定，報全國人大常委會備案?！?. 關(guān)于中外合作開采油氣資源繳納資源稅問題。中外合作開采陸上、海上石油資源的企業(yè)依法繳納資源稅。但是，2011年11月1日前已依法訂立的中外合作開采陸上、海上石油資源的合同，在已約定的合同有效期內(nèi)，繼續(xù)依照當(dāng)時國家有關(guān)規(guī)定繳納礦區(qū)使用費(fèi)，不繳納資源稅；合同期滿后，依法繳納資源稅。

　　中國法制出版社成立于1989年6月，是中華人民共和國司法部主管主辦的中央級法律類專業(yè)出版社和國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本的權(quán)*出版機(jī)構(gòu)、法律專業(yè)信息服務(wù)提供商。每年出版圖書約1000種，涵蓋法律法規(guī)、法律工具書、法律基礎(chǔ)知識讀物、法律職業(yè)考試、法律實(shí)務(wù)、法學(xué)學(xué)術(shù)、法律教材教輔、黨政、大眾社科等領(lǐng)域。出版形式包括圖書、音像、電子出版物及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等。發(fā)行渠道涵蓋網(wǎng)上書店、全國各省市新華書店和民營書店。　中國法制出版社多年來在法律圖書市場總體占有率、品種規(guī)模、出版效率上保持行業(yè)前列。近年來，多種圖書入選國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃、國家出版基金資助項目或重點(diǎn)圖書推薦目錄，多種圖書獲得中國出版政府獎、“三個一百”原創(chuàng)圖書出版工程等省部級以上優(yōu)秀圖書獎，多個轉(zhuǎn)型融合發(fā)展項目獲得國家財政專項資金支持。