深化律師制度改革研究

序言
第一章律師制度概述
一、律師制度的基本原理
（一）律師的概念和特征
（二）律師制度的概念和特征
二、律師制度的主要內(nèi)容
（一）律師
（二）律師事務(wù)所
（三）律師管理制度
（四）律師的職業(yè)道德和懲戒制度
（五）律師的收費(fèi)制度
第二章律師制度的建立和發(fā)展
一、律師制度的產(chǎn)生
（一）律師制度是西方法律文化的產(chǎn)物
（二）律師制度的發(fā)展規(guī)律
（三）中國(guó)律師制度產(chǎn)生的背景分析
二、近代的律師制度
（一）清末律師制度
（二）南京臨時(shí)政府時(shí)期的律師制度
（三）北洋政府時(shí)期的律師制度
（四）國(guó)民政府時(shí)期的律師制度
（五）新民主主義革命時(shí)期革命根據(jù)地的律師制度
三、新中國(guó)成立初期的律師制度
（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和社會(huì)實(shí)際需要逐步建立律師制度
（二）在憲法和法律中明確規(guī)定律師辯護(hù)
（三）完成《律師暫行條例》（草案）
（四）律師的法律服務(wù)受到社會(huì)廣泛認(rèn)同
四、改革開放以后的中國(guó)律師制度
（一）恢復(fù)和重建社會(huì)主義律師制度
（二）制定中國(guó)律師制度的里程碑——《律師法》
（三）律師制度改革的深化發(fā)展
（四）進(jìn)一步發(fā)展和完善律師制度的時(shí)代需要
第三章著力深化律師制度改革
一、律師事業(yè)發(fā)展的成就和發(fā)展中存在的主要問題
（一）律師事業(yè)發(fā)展的成就
（二）律師制度發(fā)展存在的主要問題
二、深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和主要內(nèi)容
（一）深化律師制度改革的指導(dǎo)思想
（二）深化律師制度改革的基本原則
（三）深化律師制度改革的目標(biāo)任務(wù)
（四）深化律師制度改革的主要內(nèi)容
三、深化律師制度改革需要處理好的幾個(gè)關(guān)系
（一）推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)保障制度改革，處理好賦權(quán)與規(guī)范行權(quán)的關(guān)系
（二）推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)管理制度改革，處理好行政管理與行業(yè)自律的關(guān)系
（三）加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，處理好職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)的關(guān)系
（四）發(fā)揮律師的主體作用，推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)
第四章完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障
一、完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障措施
（一）完善律師訴訟權(quán)利保障制度
（二）完善律師調(diào)查收集證據(jù)制度
（三）完善律師意見聽取制度
（四）完善便利律師參與訴訟機(jī)制
二、完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制
（一）暢通律師申訴控告渠道
（二）建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（三）建立健全多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
三、完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的責(zé)任追究制度
（一）建立侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)合調(diào)查制度
（二）完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利追責(zé)程序
（三）建立司法人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為通報(bào)制度
（四）加強(qiáng)檢察監(jiān)督機(jī)制
四、規(guī)范法律服務(wù)秩序
（一）健全完善法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管制度
（二）健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度
（三）建立健全政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制
（四）完善律師行業(yè)財(cái)稅和社會(huì)保障政策
第五章健全律師執(zhí)業(yè)管理制度
一、律師執(zhí)業(yè)管理的制度建設(shè)及實(shí)踐
（一）律師執(zhí)業(yè)管理制度建設(shè)及執(zhí)業(yè)管理現(xiàn)狀
（二）律師執(zhí)業(yè)管理存在的問題
二、進(jìn)一步健全規(guī)范執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制
（一）完善職業(yè)資格考試和執(zhí)業(yè)條件
（二）建立統(tǒng)一的職前培訓(xùn)制度
（三）明確退出機(jī)制
三、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管
（一）完善律師年度考核制度及執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)體系
（二）建立律師不良執(zhí)業(yè)記錄，完善執(zhí)業(yè)投訴處理程序
（三）完善律師執(zhí)業(yè)懲戒制度
四、進(jìn)一步健全“兩結(jié)合”管理體制
（一）健全完善司法行政機(jī)關(guān)宏觀管理
（二）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理
（三）完善司法行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的交流會(huì)商
第六章充分發(fā)揮律師的職能作用
一、充分發(fā)揮律師在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用
（一）參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）參與社會(huì)事務(wù)管理，服務(wù)社會(huì)發(fā)展
二、充分發(fā)揮律師在依法治國(guó)中的重要作用
（一）促進(jìn)科學(xué)立法
（二）促進(jìn)嚴(yán)格依法執(zhí)法
（三）促進(jìn)司法公正
（四）促進(jìn)全民守法
三、充分發(fā)揮律師在服務(wù)和保障民生中的重要作用
（一）重點(diǎn)維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益
（二）提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助
（三）推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)
四、充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用
（一）參與化解涉法涉訴信訪
（二）參與矛盾糾紛調(diào)解
（三）參與公共、突發(fā)事件的評(píng)估和處置
第七章大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)
一、建立健全涉外法律服務(wù)制度
（一）提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量
（二）拓寬涉外法律服務(wù)領(lǐng)域
（三）健全涉外法律服務(wù)方式
二、培養(yǎng)涉外法律人才
（一）涉外法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)
（二）涉外法律人才的培養(yǎng)途徑
（三）涉外法律人才培養(yǎng)的教學(xué)模式
三、加強(qiáng)法律服務(wù)對(duì)外交流
（一）建設(shè)一批有國(guó)際影響力的律師事務(wù)所
（二）吸引國(guó)外法律人才加入中國(guó)律師事務(wù)所
（三）穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開放
第八章不斷強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)
一、加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)
（一）律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)概述
（二）堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位
（三）培育中國(guó)特色社會(huì)主義律師執(zhí)業(yè)精神
二、加強(qiáng)律師隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)
（一）律師隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)概述
（二）律師隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的主要內(nèi)容
（三）構(gòu)建律師隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
三、加強(qiáng)律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)
（一）通過教育培訓(xùn)提升律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
（二）完善律師人才培養(yǎng)選用機(jī)制
四、加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)
（一）律師行業(yè)黨的建設(shè)概述
（二）健全律師行業(yè)黨組織管理體制
（三）創(chuàng)新律師行業(yè)黨建工作制度機(jī)制
五、完善律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
（一）完善律師業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源
（三）積極發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍
附錄：深化律師制度改革相關(guān)文件
一、完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制類
（一）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定
（二）律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)則（試行）
二、健全律師執(zhí)業(yè)管理制度類
（一）律師事務(wù)所管理辦法
（二）律師執(zhí)業(yè)管理辦法
（三）司法部關(guān)于加強(qiáng)律師違法違規(guī)行為投訴處理工作的通知
（四）律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）
（五）律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）
三、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)類
（一）關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見
（二）從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法
（三）司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制的試點(diǎn)方案》的通知
四、充分發(fā)揮律師作用類
（一）關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的辦法
（二）關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見
（三）關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的辦法
（四）司法部國(guó)家信訪局關(guān)于深入開展律師參與信訪工作的意見
（五）關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見
（六）關(guān)于律師開展法律援助工作的意見
（七）關(guān)于逐步實(shí)行律師代理申訴制度的意見
后記