韓國農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度概覽

　　民以食為天，食以安為先，食品安全源頭在農(nóng)畜水產(chǎn)品。農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每個人的身體健康和生命安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會進步，加強農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理已成為世界各國普遍關(guān)注的問題。為了從源頭上保障農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量，增強國際市場的競爭力，世界大多數(shù)國家，特別是發(fā)達國家和地區(qū)早已高度重視農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，并積累了豐富的經(jīng)驗。這些國家和地區(qū)管理模式成熟，法律法規(guī)健全，標準體系完備，技術(shù)支撐力強，管理效果較好，有許多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒。近些年來，隨著我國社會的進步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，國民的健康意識不斷增強，消費者對食品安全的關(guān)注度越來越高，農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。雖然農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、動植物激素等農(nóng)資材料的使用，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長發(fā)揮了積極作用，但是由于我國農(nóng)藥濫施亂用現(xiàn)象相對嚴重，投入品不合格使用或非法使用，工業(yè)“三廢”存在排放無序現(xiàn)象，加之我國農(nóng)村組織化程度低，生產(chǎn)者安全意識差，管理者管理不到位，法律法規(guī)及市場監(jiān)管制度不健全等，導(dǎo)致產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)畜水產(chǎn)品污染現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了很大隱患。出口農(nóng)畜水產(chǎn)品及加工品因藥殘留超標等問題被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、停止貿(mào)易交往的現(xiàn)象時有發(fā)生。可以說，農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)。為此黨中央、國務(wù)院和地方政府高度重視，出臺了一系列政策措施。為保障農(nóng)產(chǎn)品安全，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全國人民代表大會常務(wù)委員會于2006年4月29日通過了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)、包裝和標識以及監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)范，標志著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進入法制管理的軌道。地方各級政府都把農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項緊迫、重大任務(wù)來抓，并取得明顯成效。韓國與我國是近鄰，因地緣關(guān)系，韓國民眾在文化和生活習(xí)慣等方面與我國有許多相似之處，兩國經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，彼此交往越來越多。韓國農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理雖然與歐美等發(fā)達國家相比起步較晚，仍處在發(fā)展時期，但與我國相比，管理制度比較健全，管理行為更為規(guī)范，管理效果也比較明顯，有許多地方值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為此筆者受遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院委托編著了《韓國農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理概覽》一書，意在借他山之石，攻當下之玉，期待能為提高遼寧省乃至全國農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，使我國盡快進入世界農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理先進國家的行列，為國民的健康助微薄之力。

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