自然保護(hù)管理體制改革方向和路徑研究

第1章 我國自然保護(hù)管理體制研究：概念和框架
1.1 關(guān)鍵概念
1.1.1 自然資源和自然保護(hù)
1.1.2 保護(hù)地及其公共物品屬性
1.2 一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和相關(guān)理論辨析
1.2.1 自然資源與自然資產(chǎn)的區(qū)別
1.2.2 公益性和經(jīng)營性自然資源的區(qū)別
1.2.3 公益性自然資源的全民所有權(quán)性質(zhì)
1.3 自然保護(hù)管理體制改革目標(biāo)、主要政策依據(jù)及原則
1.3.1 管理體制的界定
1.3.2 改革目標(biāo)
1.3.3 主要政策依據(jù)
1.3.4 自然保護(hù)制度設(shè)計(jì)的幾個(gè)原則
1.4 研究思路和制度設(shè)計(jì)框架
1.4.1 總體研究思路
1.4.2 保護(hù)地管理模式設(shè)計(jì)框架
第2章 我國自然保護(hù)管理體制現(xiàn)狀及問題
2.1 我國保護(hù)地管理體制的變遷
2.1.1 自然保護(hù)區(qū)
2.1.2 風(fēng)景名勝區(qū)
2.1.3 森林公園
2.1.4 地質(zhì)公園
2.1.5 水利風(fēng)景區(qū)
2.1.6 濕地公園
2.2 我國自然保護(hù)管理體制現(xiàn)狀
2.2.1 自然保護(hù)管理總體現(xiàn)狀
2.2.2 保護(hù)地體制管理現(xiàn)狀
2.3 我國自然保護(hù)管理體制存在的問題
2.3.1 資源分部門管理與生態(tài)系統(tǒng)完整性間的矛盾
2.3.2 中央和地方權(quán)責(zé)利劃分不清
2.3.3 保護(hù)工作在各主管部門的地位較弱
2.3.4 對(duì)自然資源管理部門的監(jiān)督不到位
第3章 國家公園體制改革試點(diǎn)案例
3.1 三江源國家公園體制試點(diǎn)
3.1.1 基本情況
3.1.2 管理體制
3.1.3 試點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有問題的改進(jìn)程度
3.1.4 試點(diǎn)帶來的新問題
3.2 普達(dá)措國家公園
3.2.1 基本情況
3.2.2 管理體制
3.2.3 試點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有問題的改進(jìn)程度
3.2.4 試點(diǎn)帶來的新問題
3.3 錢江源國家公園
3.3.1 基本情況
3.3.2 管理體制
3.3.3 試點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有問題的改進(jìn)程度
3.3.4 試點(diǎn)帶來的新問題
3.4 武夷山國家公園
3.4.1 基本情況
3.4.2 管理體制
3.4.3 試點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有問題的改進(jìn)程度
3.4.4 試點(diǎn)帶來的新問題
第4章 美國保護(hù)地經(jīng)驗(yàn)介紹
4.1 美國保護(hù)地的概述
4.1.1 美國保護(hù)地政策的發(fā)展
4.1.2 當(dāng)下各類保護(hù)地體系
4.2 保護(hù)地的土地權(quán)屬
4.3 美國的保護(hù)地管理體制
4.3.1 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)
4.3.2 人事任命
4.3.3 土地產(chǎn)權(quán)
4.3.4 財(cái)政收支
4.4 美國保護(hù)地管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國的借鑒
4.4.1 美國保護(hù)地管理的利弊及借鑒
4.4.2 加強(qiáng)部門合作
第5章 我國自然保護(hù)管理體制改革方向和路徑分析
5.1 大部制的管理體制(方案Ⅰ)及相應(yīng)的保護(hù)地管理模式設(shè)計(jì)
5.1.1 主管部門中央直管
5.1.2 以主管部門為主的跨部門中央直管
5.1.3 主管部門中央與屬地管理相結(jié)合
5.1.4 以主管部門為主的跨部門中央與屬地管理相結(jié)合
5.1.5 保護(hù)地各管理模式改革預(yù)期成本比較和分析
5.2 建立自然資源與生態(tài)保護(hù)獨(dú)立部門(方案Ⅱ)
5.3 不同保護(hù)地管理模式在試點(diǎn)案例的應(yīng)用
5.4 自然保護(hù)總體管理體制：方案Ⅰ與方案Ⅱ的比較分析
5.4.1 對(duì)現(xiàn)有問題改進(jìn)程度的比較和分析
5.4.2 預(yù)期成本比較和分析
第6章 主要研究結(jié)論及建議
6.1 主要研究結(jié)論
6.1.1 中國自然保護(hù)總體管理體制
6.1.2 保護(hù)地管理模式
6.2 主要政策改革建議
6.2.1 中國自然保護(hù)總體管理體制改革的建議
6.2.2 改進(jìn)保護(hù)地管理模式的原則性建議
參考文獻(xiàn)
聲明