中國國家公園立法研究

引言
Ⅰ.研究背景
Ⅱ.研究現(xiàn)狀
Ⅲ.研究目標和方法
Ⅳ.主要內(nèi)容、創(chuàng)新點和意義
第l章 中國自然保護地的立法圖景：現(xiàn)狀、問題和國家統(tǒng)一立法的機遇
1.1 中國自然保護地法律法規(guī)體系現(xiàn)狀和實施成效
1.1.1 自然保護地統(tǒng)領(lǐng)性法律規(guī)范
1.1.2 自然保護區(qū)法律法規(guī)體系和實施成效
1.1.3 風(fēng)景名勝區(qū)法律法規(guī)體系和實施成效
1.1.4 森林公園法律法規(guī)體系和實施成效
1.1.5 地質(zhì)公園法律法規(guī)體系和實施成效
1.1.6 自然遺產(chǎn)地法律法規(guī)體系和實施成效
1.2 中國自然保護地法律治理中的主要問題
1.2.1 管理體制不川頁
1.2.2 自然保護地管理機構(gòu)法律地位不明確
1.2.3 “”自然保護地保護不力
1.2.4 產(chǎn)權(quán)制度不完善
1.2.5 財政投入不合理，資金來源不穩(wěn)定
1.2.6 缺乏成本共擔、收益共享機制
1.3 中國自然保護地治理現(xiàn)狀和問題的立法成因分析
1.3.1 立法層級不高
1.3.2 立法結(jié)構(gòu)不合理
1.3.3 立法滯后
1.3.4 社會參與機制缺乏
1.4 自然保護地國家統(tǒng)一立法探索歷程
1.4.1 《自然保護地法》法律議案(2006年)
1.4.2 《自然遺產(chǎn)保護法》法律議案(2010年)
1.5 生態(tài)文明建設(shè)中自然保護地國家立法的新形勢
1.5.1 自然保護地在國土空間規(guī)劃中的戰(zhàn)略定位
1.5.2 國土空間區(qū)劃對“”自然保護地的保護和強制性管制要求
1.5.3 國家公園的引入：自然保護地國家統(tǒng)一立法的新機遇
1.6 中國自然保護地國家立法模式
1.6.1 關(guān)涉中國自然保護地統(tǒng)一管理的國家立法
1.6.2 國家公園立法模式
1.6.3 與國務(wù)院行政法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系
1.6.4 與“一園一法”、地方性法規(guī)的關(guān)系
第2章 中國國家公園保護地模式建設(shè)溯源和法治方向
2.1 中國國家公園保護地模式建設(shè)的緣起
2.1.1 云南省國家公園保護地模式的發(fā)展
2.1.2 國家公園試點建設(shè)
2.2 國家公園保護地建設(shè)的價值、功能、宗旨
2.2.1 國家公園和自然保護地的價值和功能
2.2.2 國家公園保護地模式的宗旨
2.3 國家公園保護地的概念、特征
2.3.1 “國家公園”概念域外考察
2.3.2 IUCN保護地體系下的“國家公園”定義
2.3.3 主要國家的“國家公園”定義
2.3.4 中國實踐中“國家公園”之定義
2.3.5 中國“國家公園”保護地的應(yīng)然定義和特征
2.4 .國家公園保護地模式的立法目的和原則
2.4.1 國家公園保護地模式的立法目的和保護目標的優(yōu)先順位
2.4.2 國家公園保護地立法原則
第3章 不同法體系下國家公園立法之比較研究
3.1 國家公園和保護地立法體系比較
3.1.1 日本
3.1.2 新西蘭
3.1.3 其他國家
3.2 國家公園核心立法及主要規(guī)定之比較
3.2.1 日本
3.2.2 新西蘭
3.2.3 其他國家
3.3 國家公園和保護地管理體制之比較
3.3.1 日本
3.3.2 新西蘭
3.3.3 其他國家
3.4 國家公園重要法律制度之比較
3.4.1 土地權(quán)屬制度
3.4.2 分區(qū)管理制度
3.4.3 特許經(jīng)營制度
3.4.4 原位居民權(quán)益保護制度
3.5 國家公園保護先進案例分析——日本尾瀨國立公園
3.5.1 尾瀨國立公園的發(fā)展
3.5.2 日本尾瀨國立公園對我國國家公園建設(shè)的啟示
3.6 國家公園立法比較研究啟示
第4章 中國國家公園地方立法實踐
4.1 國家公園體制試點規(guī)范性文件依據(jù)
4.1.1 《建立國家公園體制試點方案》
4.1.2 《建立國家公園體制總體方案》
4.1.3 其他規(guī)范性文件
4.1.4 各國家公園試點區(qū)實施方案
4.1.5 國家公園地方立法成果
4.2 三江源國家公園地方立法
4.2.1 三江源國家公園設(shè)立的背景
4.2.2 三江源國家公園的試點建設(shè)
4.2.3 (《三江源國家公園條例(試行)》的制定
4.3 武夷山國家公園地方立法
4.3.1 武夷山國家公園體制試點改革進程
4.3.2 試點進展情況
4.3.3 《武夷山國家公園條例(試行)》概述
4.4 神農(nóng)架國家公園地方立法
4.4.1 神衣架國家公園試點改革進程
4.4.2 試點進展情況
4.4.3 神農(nóng)架國家公園試點建設(shè)重要問題及其對策的法律分析
4.4.4 《神農(nóng)架國家公園保護條例》制定
4.5 國家公園地方立法經(jīng)驗總結(jié)
4.5.1 管理體制
4.5.2 土地權(quán)屬制度
4.5.3 分區(qū)管理制度
4.5.4 特許經(jīng)營制度
4.5.5 原住居民權(quán)益保護制度
4.6 從地方立法和管理需求展望國家公園國家立法要義
4.6.1 理順國家公園與其他自然保護地的關(guān)系
4.6.2 統(tǒng)一分級管理體系
4.6.3 建立統(tǒng)一的國家公園準入標準和程序
4.6.4 明確國家公園財政資金保障機制
4.6.5 強調(diào)國家公園社區(qū)發(fā)展和權(quán)益保護
4.6.6 規(guī)范國家公園科研科普活動
第5章 國家公園的國家專門立法綱要
5.1 國家公園的法律屬性
5.1.1 定義
5.1.2 本體和客體特征
5.1.3 功能價值
5.1.4 基本法益
5.2 國家公園保護、利用和管理的基本原則
5.3 國家公園管理體系
5.3.1 建立中央集權(quán)且部門統(tǒng)一的管理體系
5.3.2 國家公園的行政管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)的權(quán)限
5.4 國家公園規(guī)劃、功能分區(qū)和分級
5.4.1 國家公園規(guī)劃
5.4.2 功能分類、分區(qū)
5.4.3 分級和審批程序
5.4.4 國家公園設(shè)立的準入標準、建設(shè)和評價指標體系
5.5 國家公園的資源環(huán)境保護和監(jiān)督管理
5。6國家公園的自然資源權(quán)屬、資產(chǎn)管理
5.6.1 國家公園的自然資源權(quán)屬
5.6.2 國家公園的國有資產(chǎn)管理
5.7 國家公園的服務(wù)和特許經(jīng)營
5.8 國家公園科技支撐體系
5.9 國家公園利益平衡機制
5.9.1 建立國家公園利益相關(guān)者協(xié)調(diào)機制
5.9.2 建立國家公園信息透明和交流機制
5.10 國家公園保護、利用和管理的法律責(zé)任
第6章 《中華人民共和國國家公園法》專家建議稿及說明
6.1 《國家公園法(專家建議稿)》框架說明
6.2 《國家公園法(專家建議稿)》條文及條文說明
參考文獻
聲明