承包地三權(quán)分置的法律表達(dá)與實(shí)效考察

　　2018年中央一號(hào)文件著重提出深化農(nóng)村土地制度改革，其中包括進(jìn)一步完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快修改完善有關(guān)法律。黨的十九大報(bào)告指出，“第二輪土地承包到期后再延長三十年”?！叭龣?quán)分置”思想是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局?！稗r(nóng)村承包地‘三權(quán)分置’是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方式和手段，是一項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的重要工作。”應(yīng)盡快修改有關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的屬性和法律地位。及時(shí)修改《物權(quán)法》《擔(dān)保法》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”在占有、使用、收益和處置方面的權(quán)利邊界、權(quán)利內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在《土地承包法》《物權(quán)法》中增設(shè)一章“土地經(jīng)營權(quán)”，以完整確認(rèn)“三權(quán)分置”制度的合法地位。

　　房紹坤，法學(xué)博士，吉林大學(xué)法學(xué)院教授，2017年度教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授，博士生導(dǎo)師，***教學(xué)名師，國家“萬人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才，新世紀(jì)百千萬人才工程***人選，中宣部文化名家暨“四個(gè)一批”人才，享受國務(wù)院政府特殊津貼；兼任教育部高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、中國法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)副會(huì)長等。代表性著作有《用益物權(quán)基本問題研究》《公益征收法研究》《民事立法理念與制度構(gòu)建》等，代表性論文有《民事法律的正當(dāng)溯及既往問題》《標(biāo)表型人格權(quán)的構(gòu)造與人格權(quán)商品化批判》《導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)之法院判決類型》等。