中國反貪制度史（全3冊）

上冊
第一章 先秦反貪思想傳統(tǒng)和制度初立
第一節(jié) 上古與“三代”的貪賄與反貪思想的萌生
第二節(jié) 春秋戰(zhàn)國時(shí)期的貪賄與反貪腐
一、春秋時(shí)期貪賄狀況和反貪典型
1．周王室與諸侯國的公賄與私賄
2．春秋時(shí)期的反貪拒賄
二、戰(zhàn)國時(shí)期的貪賄與反貪
三、春秋戰(zhàn)國時(shí)期反貪思想傳統(tǒng)和監(jiān)察機(jī)制
1．春秋戰(zhàn)國的反貪思想傳統(tǒng)
2．先秦時(shí)期監(jiān)察機(jī)制的初立
第二章 秦漢時(shí)期的反貪機(jī)制
第一節(jié) 秦王朝的貪暴與反貪
一、秦王朝的暴急之政與貪賄
二、秦朝的反貪思想和監(jiān)察機(jī)制
1．秦朝的反貪思想
2．秦王朝的監(jiān)察機(jī)制
第二節(jié) 西漢時(shí)期的貪污狀況與反貪機(jī)制
一、西漢時(shí)期的貪腐橫行與反貪
1．西漢初期的貪賄狀況與反貪措施
2．漢武帝時(shí)期一度貪賄橫行
3．漢武帝時(shí)期的強(qiáng)力反貪
4．西漢后期愈演愈烈的貪賄之風(fēng)與艱巨的反貪任務(wù)
二、西漢的監(jiān)察反貪機(jī)制
1．漢代監(jiān)察機(jī)構(gòu)和機(jī)制的調(diào)整與完善
2．西漢時(shí)期反貪監(jiān)察法規(guī)漸趨嚴(yán)密
第三節(jié) 東漢王朝的貪賄勢力與反貪機(jī)制
一、東漢時(shí)期愈演愈烈的貪賄與反貪
二、東漢時(shí)期的監(jiān)察機(jī)制及其運(yùn)作
1．東漢時(shí)期的監(jiān)察機(jī)制
2．廉吏與東漢王朝反貪制度的運(yùn)行
第三章 魏晉南北朝的反貪機(jī)制
第一節(jié) 三國時(shí)期的監(jiān)察與反貪
一、魏、蜀、吳的貪賄與反貪實(shí)踐
1．曹魏政權(quán)的吏政與反貪
2．蜀國諸葛亮的法治與廉政
3．孫吳的吏政清濁與反貪得失
二、三國時(shí)期反貪法律和監(jiān)察制度的發(fā)展
1．三國時(shí)期的反貪法律法規(guī)
2．三國時(shí)期監(jiān)察制度的進(jìn)一步發(fā)展
3．諫官機(jī)制的系統(tǒng)規(guī)范
4．三國時(shí)期監(jiān)察機(jī)制的作用和歷史經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié) 兩晉十六國的貪賄與反貪
一、西晉貪腐之風(fēng)與反貪輿論
1．皇帝“怠于政術(shù)”和奢侈之風(fēng)盛行
2．貪賄之風(fēng)普遍化
3．西晉反貪腐的輿論
二、東晉的奢靡貪賄之風(fēng)與反貪
三、兩晉十六國的反貪法律和監(jiān)察機(jī)制
1．兩晉的反貪機(jī)制
2．十六國政權(quán)的反貪機(jī)制及實(shí)踐
第三節(jié) 南北朝的貪賄狀況和反貪機(jī)制
一、南朝政權(quán)的貪賄與反貪
1．劉宋的吏治與“治吏”
2．蕭齊統(tǒng)治集團(tuán)的腐敗
3．梁朝貪賄之風(fēng)
4．陳朝的吏治與反貪
二、北朝的貪賄盛行與反貪活動(dòng)
1．北魏時(shí)期的貪賄狀況和反貪
2．東魏的貪腐與高歡懲貪
3．北齊的貪腐與反貪
4．西魏的樹廉與反貪
5．北周的反貪
三、南北朝的監(jiān)察反貪機(jī)制
1．南朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察制度
2．北朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和制度
第四章 隋唐五代時(shí)期的貪與反貪
第一節(jié) 隋唐時(shí)期的貪與反貪
一、隋代的貪賄與反貪
1．隋代的貪賄狀況
2．隋代反貪及其失敗
二、唐代的貪與反貪
1．唐前期的貪與反貪
2．唐朝后期的貪與反貪
第二節(jié) 隋唐時(shí)期的反貪機(jī)制
一、反貪法律監(jiān)督機(jī)制
二、反貪監(jiān)察機(jī)制
1．監(jiān)察制度
2．官吏管理制度的監(jiān)督功能
第三節(jié) 五代十國時(shí)期的貪賄與反貪
一、五代十國的貪賄問題
1．五代時(shí)期的貪賄
2．十國時(shí)期的貪腐狀況
二、五代十國時(shí)期的反貪機(jī)制
1．反貪監(jiān)察制度
2．反貪法律監(jiān)督
3．官吏管理制度方面的監(jiān)督
三、五代十國時(shí)期的反貪實(shí)踐
第五章 宋遼夏金元時(shí)期的貪與反貪
第一節(jié) 宋遼夏金時(shí)期的貪與反貪
一、兩宋時(shí)期的貪腐
1．北宋時(shí)期的貪腐狀況
2．遼代的貪賄狀況
3．西夏的貪賄狀況
4．金代的貪賄狀況
5．南宋時(shí)期的貪腐狀況
二、兩宋時(shí)期的貪腐成因及其危害
1．貪賄成風(fēng)的原因
2．兩宋時(shí)期貪腐的危害
三、宋遼夏金時(shí)期的反貪機(jī)制
1．宋代的反貪機(jī)制
2．遼代的反貪機(jī)制
3．西夏的反貪機(jī)制
4．金朝的反貪機(jī)制
四、宋遼夏金時(shí)期的反貪
1．北宋時(shí)期的反貪
2．遼代的反貪
3．西夏的反貪
4．金代的反貪
5．南宋時(shí)期的反貪
第二節(jié) 元代的貪賄與反貪
一、蒙古汗國的貪賄與反貪
1．窩闊臺時(shí)期的貪賄與耶律楚材的反貪
2．脫列哥那稱制與奧都剌合蠻擅權(quán)時(shí)期的貪賄之風(fēng)
3．蒙哥汗統(tǒng)治時(shí)期的貪賄與反貪
二、元朝的貪賄與反貪斗爭
1．元朝前期的貪與反貪
2．元朝中期的貪賄與反貪
3．元朝后期的社會腐敗
三、元朝的反貪機(jī)制
1．監(jiān)察制度
2．反貪法制
第六章 明清時(shí)期的反貪機(jī)制
第一節(jié) 明代的反貪機(jī)制
一、明王朝時(shí)期的貪賄與反貪
1．明朝初期的貪與反貪
2．明朝中期的貪賄與反貪
3．明中后期貪賄手法和隱語
4．明中后期統(tǒng)治集團(tuán)的反貪
5．明末農(nóng)民戰(zhàn)爭掃蕩貪賄
二、明代的反貪機(jī)制
1．明初反貪機(jī)制的建立
2．明中后期反貪機(jī)制的隳壞
第二節(jié) 清代的貪與反貪
一、清代造成貪賄的若干體制成例
1．“陋規(guī)”與清代的侵貪
2．“養(yǎng)廉銀”、罰俸罰廉與“養(yǎng)不廉”
3．進(jìn)貢與官吏侵貪
4．賠補(bǔ)、捐派與侵貪
5．捐納與侵貪
6．“議罪銀”與清代官吏的侵貪
二、清代的貪賄與反貪
1．順治、康熙、雍正三朝的貪墨與反貪
2．乾隆時(shí)期的“反貪”
3．嘉慶朝的反貪
4．清后期道咸同光宣五朝的貪與反貪
三、清代的反貪機(jī)制
1．反貪立法
2．監(jiān)督防范機(jī)制
中冊
第一章 晚清的監(jiān)察體制與政治腐敗
第一節(jié) 清代后期的監(jiān)察體制
一、中央和地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職掌
1．都察院
2．六科給事中
3．宗室御史處和稽察內(nèi)務(wù)府御史處
4．十五道
5．五城察院
二、科道官的選任及其制度成效
1．科道官的選任
2．科道制度的實(shí)效
3．科道制度的特殊性和軟弱性
三、清代監(jiān)察制度規(guī)章
1．清朝臺規(guī)的特點(diǎn)
2．《欽定臺規(guī)》關(guān)于發(fā)揮監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能的措施和要求
3．《大清律例》中的反貪立法
第二節(jié) 晚清貪腐手段和狀況舉略
第三節(jié) 清末腐敗與王朝終結(jié)：都察院與奕劻貪腐案
第二章 中華民國臨時(shí)政府的反貪機(jī)制與實(shí)踐
第一節(jié) 湖北軍政府和《鄂州臨時(shí)約法》反貪機(jī)制的建立
一、《中華民國鄂州臨時(shí)約法（草案）》的反貪立法
1．以三權(quán)分立原則限制權(quán)力腐敗
2．強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立
3．重視對官吏的監(jiān)察和懲戒
二、湖北軍政府的反貪法規(guī)和機(jī)構(gòu)
1．頒行反貪刑事和行政法規(guī)
2．設(shè)置反貪組織機(jī)構(gòu)
第二節(jié) 南京臨時(shí)政府的反貪機(jī)制建設(shè)
一、《中華民國臨時(shí)政府組織大綱》的反貪原則
二、《中華民國臨時(shí)約法》的反貪立法
1．堅(jiān)持三權(quán)分立防止權(quán)力腐敗原則
2．強(qiáng)調(diào)立法監(jiān)督權(quán)
三、南京臨時(shí)政府的反貪刑事法規(guī)和機(jī)制
1．反貪腐刑事立法——《暫行新刑律》
2．針對貪腐罪行的刑事審判制度
3．約束警政貪腐的刑事和行政法規(guī)
第三章 北京政府的貪腐狀況和反貪機(jī)制
第一節(jié) 北京政府時(shí)期的貪腐手段和狀況
一、北京政府權(quán)力貪腐手段
1．“陋規(guī)”
2．回扣
3．報(bào)效
4．包辦軍需，克扣軍餉
5．濫報(bào)軍費(fèi)
6．借生日索賄
7．賣官鬻爵
8．利用職權(quán)豪奪強(qiáng)索
9．政治性懷柔費(fèi)
10．政治性收買特別費(fèi)和活動(dòng)費(fèi)
11．正規(guī)途徑掩飾的賄買費(fèi)
12．政治賄買的巔峰之作：曹錕公然賄買總統(tǒng)，國會議員公然貪污受賄
二、觸目驚心的北京政府貪腐狀況
1．大量揮霍國家歲入和國債、外債收入
2．用貪腐所得經(jīng)營實(shí)業(yè)累積財(cái)富
3．利用權(quán)勢攫取田產(chǎn)
4．攫取大量房產(chǎn)及其租金收入
5．軍閥巨額貪墨所得舉隅
第二節(jié) 北京政府的反貪原則和反貪法規(guī)
一、北京政府根本大法的反貪原則
二、北京政府的反貪法規(guī)
1．關(guān)于貪腐罪行的刑事和行政立法
2．刑事審判制度上的反貪和貪賄
3．預(yù)防和懲治警政貪腐的刑事和行政法規(guī)
第三節(jié) 北京政府的反貪機(jī)構(gòu)和機(jī)制
一、中央和地方反貪監(jiān)察機(jī)構(gòu)
1．中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)——平政院與肅政廳
2．地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)
3．軍閥獨(dú)裁專制與監(jiān)察權(quán)的削弱
二、分司彈劾制
1．國會提起彈劾
2．肅政廳提起彈劾
3．省縣立法機(jī)關(guān)提起彈劾
三、審計(jì)機(jī)構(gòu)
1．國務(wù)院審計(jì)處
2．審計(jì)院
3．審計(jì)機(jī)構(gòu)的職權(quán)及其行使方式
四、官吏懲戒機(jī)構(gòu)
1．平政院
2．各類官吏懲戒委員會
五、平政院和文官懲戒委員會的懲戒程序
1．平政院懲戒程序
2．文官懲戒委員會依官等不同而分別懲戒
3．司法官和審計(jì)官的懲戒程序
第四章 廣州、武漢國民政府的反貪理念和建制
第一節(jié) 廣州、武漢政府時(shí)期的貪腐問題和反貪理念
一、廣州、武漢時(shí)期的貪腐問題
1．新舊軍閥對絕對權(quán)力的追逐
2．廣州、武漢時(shí)期一些具體的貪腐事件
二、孫中山的反貪理念
第二節(jié) 廣州、武漢國民政府的反貪法規(guī)
一、廣州、武漢國民政府的反貪原則
二、反貪刑事和行政法規(guī)
1．《黨員背誓罪條例》
2．《湖北懲治貪官污吏條例》
3．《懲治土豪劣紳條例》
4．《處分逆產(chǎn)條例》
第三節(jié) 廣州、武漢國民政府的反貪機(jī)構(gòu)和機(jī)制
一、監(jiān)察機(jī)構(gòu)——監(jiān)察院
1．監(jiān)察院的建立
2．監(jiān)察院的職能
3．監(jiān)察院的彈劾對象
二、審計(jì)機(jī)構(gòu)和職權(quán)
1．陸海軍大元帥大本營審計(jì)局
2．廣州國民政府審計(jì)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)
三、懲戒機(jī)構(gòu)——懲吏院和審政院
1．懲吏院和審政院
2．懲吏院的懲戒程序
3．懲戒處分
第五章 “訓(xùn)政”時(shí)期南京國民政府的反貪
第一節(jié) “訓(xùn)政”時(shí)期貪腐狀況舉略
一、輪船招商局案——轟動(dòng)一時(shí)的案例
二、陳濟(jì)棠規(guī)費(fèi)事件
三、韓復(fù)榘報(bào)效案
四、黃河賑款案
五、周宗堯偽造印花稅票案
六、張紹堂、李樹春賣官案
七、陳誠的軍隊(duì)“經(jīng)濟(jì)公開”和對“陋規(guī)”的妥協(xié)
第二節(jié) “訓(xùn)政”時(shí)期的反貪法規(guī)
一、“訓(xùn)政”時(shí)期根本大法的反貪原則
1．《訓(xùn)政綱領(lǐng)》和《訓(xùn)政時(shí)期約法》的反貪精神
2．《中華民國憲法草案》的反貪原則
二、“訓(xùn)政”時(shí)期反貪刑事和行政法規(guī)
1．《中華民國刑法》中的反貪規(guī)定
2．特別刑事單行法規(guī)
3．反貪行政法令和法規(guī)
4．預(yù)防和懲治警政貪腐的刑事和行政法規(guī)
第三節(jié) “訓(xùn)政”時(shí)期的反貪機(jī)構(gòu)和機(jī)制
一、中央政府反貪監(jiān)察機(jī)構(gòu)——監(jiān)察院
1．監(jiān)察院的建制
2．監(jiān)察院的職權(quán)
3．對監(jiān)察委員的保障和限制性規(guī)定
4．審計(jì)機(jī)構(gòu)
二、地方反貪監(jiān)察機(jī)構(gòu)——監(jiān)察區(qū)的劃分和監(jiān)察使署的設(shè)置
1．監(jiān)察區(qū)的劃分沿革
2．監(jiān)察使署及其監(jiān)察使的職權(quán)
三、懲戒機(jī)構(gòu)
1．中央黨部監(jiān)察委員會
2．國民政府政務(wù)官懲戒委員會
3．司法院中央公務(wù)員懲戒委員會
4．各省市地方公務(wù)員懲戒委員會
5．軍事委員會軍事長官懲戒委員會
6．軍政部及海軍部
四、“訓(xùn)政”時(shí)期反貪機(jī)制和懲戒制度
1．監(jiān)察院的反貪機(jī)制——八大職權(quán)
2．懲戒制度
第六章 抗戰(zhàn)時(shí)期的貪腐問題和國民政府反貪機(jī)制
第一節(jié) 抗戰(zhàn)時(shí)期的貪腐狀況
一、“國難”之際的貪腐手段
1．“陋規(guī)”
2．吃空額和軍火買賣回扣
3．操縱公債投機(jī)
4．操縱外匯黑市交易
5．借印制鈔券牟利
6．操縱黃金交易
7．走私販運(yùn)，囤積居奇
8．軍隊(duì)經(jīng)商
9．借“三征”大肆貪污
10．借“專營專賣”和“統(tǒng)購統(tǒng)銷”謀利
11．軍隊(duì)承包制
二、抗戰(zhàn)時(shí)期貪腐和反貪典型案例
1．美金公債案
2．“美金儲蓄券”貪污案
3．林世良云南走私貪污案
4．高秉坊貪污案
5．王巽之貪污公糧案
6．重慶孔家倉庫事件
7．國民參政會倒孔反貪案
第二節(jié) 抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府的反貪立法和機(jī)構(gòu)
一、根本性法規(guī)和政治決議中的反貪原則
二、反貪刑事和行政法規(guī)
1．《懲治貪污條例》
2．《公務(wù)員考績法》和《非常時(shí)期公務(wù)員考績暫行條例》
3．《公務(wù)員服務(wù)法》
三、抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府的反貪機(jī)構(gòu)
1．國民參政會
2．監(jiān)察院
3．稅務(wù)督察專員
4．國防最高委員會及其附屬機(jī)構(gòu)
5．各級黨部
6．巡回督導(dǎo)團(tuán)
7．抗戰(zhàn)時(shí)期反貪懲戒機(jī)構(gòu)
第七章 “崩潰”時(shí)期南京國民政府的貪腐與反貪
第一節(jié) 抗戰(zhàn)勝利后南京政府的貪腐狀況和反貪運(yùn)作
一、抗戰(zhàn)勝利后南京政府的貪腐狀況
1．體制性腐敗
2．濫用權(quán)力
3．軍隊(duì)的腐敗
4．“敵產(chǎn)接收”引發(fā)貪腐不可控
5．權(quán)力后盾下的投機(jī)牟利
6．公務(wù)人員以貪腐維持生活水平
7．各種“陋規(guī)”
8．既得利益集團(tuán)使監(jiān)督機(jī)制軟弱
二、“軟骨”的南京國民政府反貪運(yùn)作
1．監(jiān)察院與宋子文“黃金政策舞弊案”
2．蔣經(jīng)國上海“經(jīng)濟(jì)管制”與“打虎”反貪
第二節(jié) “崩潰”時(shí)期南京政府的反貪法規(guī)和機(jī)構(gòu)
一、“憲政”時(shí)期國民政府反貪原則和刑事立法
1．根本大法中的反貪原則
2．反貪刑事和行政法規(guī)
二、監(jiān)察機(jī)構(gòu)——監(jiān)察院
1．“舊政協(xié)”期間的監(jiān)察院
2．“憲政”時(shí)期監(jiān)察院的建立
3．“憲政”時(shí)期監(jiān)察院機(jī)構(gòu)職能和監(jiān)察機(jī)制
三、“憲政”時(shí)期的懲戒機(jī)構(gòu)
1．司法院公務(wù)員懲戒委員會
2．《中華民國憲法》憲定懲戒機(jī)構(gòu)
四、行政監(jiān)督機(jī)制
1．國民黨的監(jiān)督
2．國民政府內(nèi)部的監(jiān)督
3．對施政過程的考核監(jiān)督
第八章 晚清民國時(shí)期的反貪文化和反貪經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
第一節(jié) 晚清民國時(shí)期的反貪文化
一、親歷貪腐內(nèi)幕的野史和筆記
二、揭“黑幕”之小說
三、謠諺
四、報(bào)刊揭露貪腐的內(nèi)幕
第二節(jié) 民國時(shí)期反貪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
一、權(quán)力尋租與補(bǔ)償心態(tài)的結(jié)合
二、社會基本價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變
三、現(xiàn)代化和戰(zhàn)爭、民族獨(dú)立背景
四、民國時(shí)期貪腐的警示
下冊
第一章 新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨反貪腐思想與實(shí)踐（1921-1949）
第一節(jié) 新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨反貪腐廉政思想建設(shè)
一、繼承并在實(shí)踐中發(fā)展馬克思主義廉政學(xué)說是中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)成就的根源
二、根據(jù)新民主主義革命和建設(shè)的實(shí)際來分析反貪腐形勢
三、長期保持廉潔自守價(jià)值取向的思想保證
1．注重革命信仰、革命道德的培育，是中國共產(chǎn)黨廉政思想原則的特色
2．樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和思想
3．明確提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德標(biāo)準(zhǔn)
四、正確路線和優(yōu)良作風(fēng)是奪取反貪腐斗爭勝利的政治保障
1．黨在民主革命時(shí)期的政治路線確保黨的清正廉潔和革命的勝利
2．確立任人唯賢和從嚴(yán)治黨的干部路線，純潔組織，奠定反腐倡廉堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)
3．形成反腐倡廉的優(yōu)良作風(fēng)
4．以民主與監(jiān)督作為反腐倡廉的制度保障和重要策略
第二節(jié) 中國共產(chǎn)黨從成立到大革命時(shí)期的廉政制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)
一、建黨之初反貪腐制度原則和組織創(chuàng)建
1．反貪腐制度規(guī)章
2．建黨初期的反貪腐機(jī)構(gòu)設(shè)置
二、反對貪污腐敗行為的斗爭
第三節(jié) 第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨和蘇區(qū)政府的反貪腐實(shí)踐
一、工農(nóng)民主政權(quán)的建立和黨的反貪腐原則初步形成
二、黨和中華蘇維埃政府反貪腐制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)
1．黨和蘇區(qū)政府反貪腐制度建設(shè)
2．黨和蘇區(qū)政府反貪腐機(jī)構(gòu)建設(shè)
3．蘇區(qū)反貪腐的實(shí)踐
第四節(jié) 抗日戰(zhàn)爭時(shí)期黨和邊區(qū)政府的反貪腐工作
一、建立廉潔的抗日民主政府和制定反貪腐的原則
1．培育馬克思主義世界觀、人生觀，樹立為人民服務(wù)的公仆意識，是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)
2．確立實(shí)事求是的思想路線和原則
3．建立嚴(yán)明的紀(jì)律建設(shè)
4．開展自力更生、艱苦奮斗作風(fēng)教育，擯棄貪圖享樂的思想
5．黨員干部以身作則，做廉政的表率
6．以加強(qiáng)民主建設(shè)作為防治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)
二、抗日民主政府健全反貪腐制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)
1．抗日民主政權(quán)廉政制度建設(shè)
2．抗戰(zhàn)時(shí)期反貪腐廉政機(jī)構(gòu)建設(shè)
3．加強(qiáng)反貪監(jiān)督機(jī)制及反貪實(shí)踐
第五節(jié) 解放戰(zhàn)爭時(shí)期的反貪腐廉政建設(shè)
一、解放戰(zhàn)爭時(shí)期黨的反貪腐原則
二、解放戰(zhàn)爭時(shí)期反貪腐制度建設(shè)和實(shí)踐
1．反貪廉政制度建設(shè)
2．反貪機(jī)構(gòu)設(shè)置
3．解放區(qū)的反貪腐斗爭
第二章 新中國反貪腐廉政建設(shè)的開始階段（1949-1966）
第一節(jié) 新中國建立初期的反貪腐環(huán)境
一、新中國建立初期反貪腐斗爭與鞏固新政權(quán)緊密相連
二、新中國建立初期腐敗現(xiàn)象一度嚴(yán)重的國內(nèi)國際環(huán)境
第二節(jié) 中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體反貪腐思想原則的堅(jiān)持和發(fā)展
一、將反對貪污腐敗的斗爭視為治黨治國的根本大事
二、注重對貪污腐敗的綜合治理
1．通過教育手段樹立反貪腐倡廉政的思想基礎(chǔ)
2．建立和完善法律制度，堅(jiān)決懲治貪污腐敗行為
3．重視監(jiān)督的作用
三、對新民主主義革命時(shí)期防治貪污腐敗經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和繼承
第三節(jié) “整風(fēng)整黨”、“三反”運(yùn)動(dòng)與新中國建立初期反貪腐機(jī)制建設(shè)
一、“整風(fēng)整黨”和“三反”運(yùn)動(dòng)前的貪污腐敗狀況
二、整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)和反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)的開展
三、“整風(fēng)整黨”、“三反”運(yùn)動(dòng)與反貪機(jī)制建設(shè)
1．反貪制度建設(shè)和完善
2．新中國建立初期反貪污腐敗機(jī)構(gòu)建設(shè)
第四節(jié) “五反”、“四清”運(yùn)動(dòng)中反貪腐制度建設(shè)和實(shí)踐
一、中共“八大”與反貪腐廉政制度建設(shè)
1．“八大”從黨的建設(shè)的高度來認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)
2．加強(qiáng)反貪腐制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)
二、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村“三反”運(yùn)動(dòng)
三、“五反”運(yùn)動(dòng)和“四清”運(yùn)動(dòng)
1．“五反”運(yùn)動(dòng)和“四清”運(yùn)動(dòng)的國際國內(nèi)背景
2．“五反”運(yùn)動(dòng)和“四清”運(yùn)動(dòng)中的反貪污腐敗斗爭
第五節(jié) 新中國建立初期反貪污腐敗斗爭和廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
一、綜合培養(yǎng)黨員干部馬克思主義世界觀、價(jià)值觀和良好道德風(fēng)尚
二、以國家力量全面調(diào)控、整合經(jīng)濟(jì)和社會控制體系
三、發(fā)揮制度建設(shè)和監(jiān)督在控制貪腐上的作用
1．反貪腐廉政制度建設(shè)
2．發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的綜合效用
四、黨領(lǐng)導(dǎo)反貪腐工作和教育控制作用的有力
第三章 “文化大革命”時(shí)期的反貪污腐敗工作（1966-1976）
第一節(jié) “文化大革命”時(shí)期反貪腐制度和機(jī)構(gòu)的撤廢
一、中央監(jiān)察委員會的撤銷
二、軍隊(duì)和地方監(jiān)察、審計(jì)機(jī)構(gòu)的撤廢
三、檢察院、法院等反貪腐機(jī)關(guān)的存廢
第二節(jié) “文化大革命”期間恢復(fù)監(jiān)督制度機(jī)構(gòu)的努力與失敗
第四章 改革開放初期反貪污腐敗工作的恢復(fù)和發(fā)展（1977-1991）
第一節(jié) 改革開放初期反貪腐環(huán)境出現(xiàn)的新情況
第二節(jié) 中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體反貪廉政思想原則的新發(fā)展
一、從政治的高度認(rèn)識和分析反貪污腐敗斗爭的形勢
二、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是反貪污腐敗的根本戰(zhàn)略
三、以改革發(fā)展、監(jiān)督教育和依法懲治作為反貪污腐敗的基本對策
1．以改革發(fā)展推動(dòng)反貪污腐敗事業(yè)的飛躍
2．通過監(jiān)督、教育來反貪污腐敗
3．運(yùn)用法制手段從嚴(yán)懲治貪腐
第三節(jié) 改革開放初期反貪機(jī)制建設(shè)與實(shí)踐
一、反貪腐組織機(jī)構(gòu)的恢復(fù)建立
1．反貪腐司法機(jī)關(guān)的復(fù)建
2．恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查委員會
3．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)正式恢復(fù)
4．行政監(jiān)察組織的恢復(fù)
5．適時(shí)調(diào)整紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)
6．全國設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)
二、改革開放初期反貪腐法律制度的復(fù)建
1．修改《黨章》，完善、規(guī)范黨的紀(jì)律
2．制定黨的紀(jì)律規(guī)定
3．加快反貪腐國家立法的進(jìn)程
三、反貪機(jī)構(gòu)以整頓黨風(fēng)為重點(diǎn)開展反貪腐活動(dòng)
1．堅(jiān)決糾正與群眾利益密切相關(guān)的不正之風(fēng)
2．堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的不正之風(fēng)
3．堅(jiān)決糾正政府機(jī)構(gòu)改革中的不正之風(fēng)
4．通過整黨活動(dòng)糾正不正之風(fēng)
四、堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件
1．打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)
2．查辦貪污賄賂案件
第四節(jié) 改革開放初期反貪腐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
一、改革開放初期反貪腐工作的基本經(jīng)驗(yàn)
1．把黨風(fēng)作為事關(guān)黨的生死存亡的大事重點(diǎn)抓
2．同黨中央保持一致是最重要的政治紀(jì)律
3．堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”
4．反貪腐工作為改革清障排阻
二、改革開放初期反貪腐工作中存在的問題
1．對改革開放以來黨員思想可能出現(xiàn)問題的認(rèn)識嚴(yán)重不足
2．黨政不分，以紀(jì)代法、以紀(jì)代罰現(xiàn)象比較突出
3．反貪污腐敗的措施應(yīng)急性、權(quán)宜之計(jì)多，缺乏穩(wěn)定性
4．紀(jì)檢和監(jiān)察機(jī)關(guān)職能重復(fù)交叉，上下體制關(guān)系沒有完全理順
第五章 新中國反貪腐廉政制度建設(shè)的重要發(fā)展階段（1992-2002）
第一節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)初期的反貪腐環(huán)境
第二節(jié) 中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體反貪污腐敗的思想原則
一、堅(jiān)持從政治的高度把握廉政建設(shè)和反貪腐斗爭的形勢、特點(diǎn)和規(guī)律
二、堅(jiān)持正確理論指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是奪取反貪腐斗爭勝利的根本
1．以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為新時(shí)期反貪腐斗爭的指導(dǎo)思想
2．把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、標(biāo)本兼治、綜合治理，是反腐敗斗爭的基本方略
1．建立反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廉政建設(shè)依靠整體合力、組織保證
2．堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度
3．積極探索反腐敗斗爭的有效途徑
第三節(jié) 新時(shí)期反貪腐廉政建設(shè)的主要工作
一、反貪機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革
1．紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公
2．建立特邀監(jiān)察員制度
3．成立反貪局
4．成立糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)
5．成立職務(wù)犯罪預(yù)防廳
二、反腐倡廉制度建設(shè)
1．反貪廉政行政和刑事法規(guī)
2．反貪廉政黨紀(jì)黨規(guī)
三、從源頭治理腐敗工作
1．軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)
2．行政審批制度改革
3．干部人事制度改革
4．財(cái)政管理制度改革
5．政府采購等四項(xiàng)制度初顯成效
四、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
1．規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
2．清理“吃喝玩樂”之歪風(fēng)
3．治理花樣翻新的“現(xiàn)代病”
4．整治形式多樣的“送錢風(fēng)”
5．加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
五、糾正不正之風(fēng)
1．集中力量開展專項(xiàng)治理
2．加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
六、查處違紀(jì)違法案件
1．信訪工作
2．查辦案件戰(zhàn)果輝煌
第四節(jié) 反貪腐國際交流與合作
一、舉辦和參加國際反貪污大會
二、舉辦亞洲監(jiān)察專員協(xié)會第七次會議
第五節(jié) 新時(shí)期反貪污腐敗實(shí)踐存在的不足
一、腐敗現(xiàn)象仍然突出，有的甚至還在滋生蔓延
二、反腐敗工作的現(xiàn)狀同黨的要求和人民群眾的期望還有差距
第六章 新世紀(jì)反貪腐廉政建設(shè)（2002年以后）
第一節(jié) 面向新世紀(jì)的反腐倡廉思想原則
一、以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)反貪腐工作
二、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，探索正確指導(dǎo)反腐敗工作的途徑
三、立足于時(shí)代和中國特色社會主義實(shí)踐的需要，扎實(shí)做好反貪腐工作
第二節(jié) 反貪腐組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革
一、成立國家預(yù)防腐敗局，加強(qiáng)預(yù)防工作力度
二、對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對“條條”的制約
三、完善巡視工作制度，加強(qiáng)對“塊塊”的監(jiān)督
四、成立反瀆職侵權(quán)局，加大對瀆職侵權(quán)行為的懲處
第三節(jié) 反貪腐廉政法律法規(guī)制度建設(shè)
一、制定和完善反腐倡廉法律法規(guī)
1．《政府采購法》
2．《公務(wù)員法》
3．《反洗錢法》
4．《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》
二、黨內(nèi)反貪腐條規(guī)
第四節(jié) 建立以懲防體系為重點(diǎn)的工作格局
一、強(qiáng)化廉政教育和廉政文化建設(shè)
1．加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育和廉潔自律
2．大力開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)
3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
二、推進(jìn)從源頭預(yù)防腐敗的相關(guān)改革
1．積極開展財(cái)政管理制度改革
2．扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革
3．切實(shí)推行投資體制改革
4．深入推進(jìn)干部人事制度改革
5．進(jìn)一步完善政府采購制度
6．不斷促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場
三、加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督
1．改革紀(jì)律檢查體制，不斷加強(qiáng)權(quán)力制約
2．圍繞黨的中心工作，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查
3．全面推行辦事公開，促進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行
四、進(jìn)一步糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)
1．糾正涉農(nóng)不正之風(fēng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
2．治理黨政部門報(bào)刊濫發(fā)活動(dòng)
3．治理教育亂收費(fèi)工作
五、繼續(xù)加強(qiáng)對貪污腐敗分子的懲處
1．進(jìn)一步加強(qiáng)信仿工作
2．加大查辦案件工作力度
第五節(jié) 反貪國際交流與合作
一、簽署聯(lián)合國反腐敗國際公約
二、國際反貪局聯(lián)合會
第六節(jié) 新世紀(jì)反貪腐廉政建設(shè)的重大發(fā)展
一、新世紀(jì)反貪腐廉政建設(shè)存在問題的思考
1．長期執(zhí)政的歷史條件使干部面臨腐蝕的高風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督體制有待完善
2．現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用仍不充分，資源整合利用效率低，反腐成本高
3．利益分配機(jī)制存在不健全、不合理弊端，利益集團(tuán)成為反貪腐的攔路虎
4．反貪腐法制建設(shè)的科學(xué)性和系統(tǒng)性仍需加強(qiáng)
二、以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的思想原則
1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是反腐廉政建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本保證
2．全面從嚴(yán)治黨是治國理政的戰(zhàn)略布局
3．以猛藥去疴、刮骨療毒的決心和勇氣嚴(yán)厲懲治腐敗
三、反貪腐廉政建設(shè)的主要工作
1．嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打
2．紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)和職能的強(qiáng)化
3．落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，糾正“四風(fēng)”
4．巡視工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)
5．全面推進(jìn)依法治國，有序推進(jìn)司法改革
6．加強(qiáng)反貪腐國際交流與合作，國際追逃追贓工作取得重要成果
四、反貪腐制度建設(shè)的重大進(jìn)展
1．修改完善黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律
2．頒布《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》
3．巡視制度的重大發(fā)展
第七節(jié) 新時(shí)代中國反腐的總布局、總規(guī)劃
一、黨的十九大對十八大以來反貪腐成績的總結(jié)
二、十九大報(bào)告對新時(shí)代反貪腐工作的總體規(guī)劃
1．學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，確保全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到位
2．深化監(jiān)察體制改革，反腐敗力量更集中
3．在日常工作中最大限度消滅黨內(nèi)監(jiān)督盲區(qū)
4．堅(jiān)持十八大以來全面從嚴(yán)治黨和反腐敗的一系列成功做法
5．全面從嚴(yán)治黨是保護(hù)最廣大人民的根本利益
后記