俄羅斯黃皮書：俄羅斯發(fā)展報告（2019）

　　本報告由中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所和俄羅斯研究中心組織編寫，作者均為長期從事俄羅斯問題研究的專業(yè)科研人員。全書由總論、俄羅斯政治、俄羅斯經(jīng)濟、俄羅斯外交和中俄關系五部分組成，全面反映了2018年俄羅斯政治、經(jīng)濟、外交領域及中俄關系中的新情況、新變化和新特點。2018年俄羅斯國內(nèi)形勢穩(wěn)定，政治和社會局勢雖穩(wěn)中有憂，但長期穩(wěn)定發(fā)展的總體趨勢并未發(fā)生變化。在年初舉行的總統(tǒng)大選中，普京以高得票率成功連任，第四次入主克里姆林宮；在下半年舉行的地方選舉中，政權黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨遭受嚴重挫折。養(yǎng)老金改革引發(fā)民眾不滿和抗議，“后克里米亞共識”對政治穩(wěn)定的心理支撐作用持續(xù)弱化，導致普京的支持率下滑。在這種背景下，維持政權安全和政局穩(wěn)定成為2018年俄羅斯國內(nèi)政策的基調。為保持內(nèi)外政策的延續(xù)性，普京對執(zhí)政精英進行了更新?lián)Q代，形成了政府內(nèi)新老搭配的人事權力格局，同時繼續(xù)強調和推動民生建設，力圖在增加人口數(shù)量、減少貧困、促進社會發(fā)展方面取得新進展。總的來看，未來俄羅斯國內(nèi)政治和社會局勢可能還會出現(xiàn)偶發(fā)性波動，但在普京強力領導下仍可維持穩(wěn)定。2018年俄羅斯經(jīng)濟在弱增長態(tài)勢下繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，政府雖力圖實現(xiàn)突破性發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展動力不足問題仍然十分突出。2018年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.3%，增速超過預期水平，其他主要宏觀經(jīng)濟指標均呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好局面。在西方國家實施經(jīng)濟制裁背景下，出口繼續(xù)快速增長，是拉動經(jīng)濟增長主要動力，消費需求對經(jīng)濟增長也起到了一定支撐作用，但投資不振的局面沒有改變，仍然是制約經(jīng)濟快速發(fā)展的主要因素。普京連選連任后提出了“要使俄羅斯經(jīng)濟躋身世界前五強”的新目標，并為此發(fā)布了新的“五月命令”，要求俄政府調整、完善經(jīng)濟政策。以梅德韋杰夫為首的俄羅斯政府專門制定了2024年前經(jīng)濟工作計劃，力圖通過政策調整和制度改革，建立良好的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。但是由于經(jīng)濟結構的原材料化嚴重及資本和技術短缺，俄羅斯經(jīng)濟仍較為脆弱，在新的工業(yè)革命浪潮中可能還將長期處于劣勢地位。2018年俄羅斯在外交方面繼續(xù)與西方國家對峙，美國和歐盟國家繼續(xù)加大對俄制裁力度或威脅擴大制裁，致使俄外部環(huán)境難以改善。美俄兩國總統(tǒng)雖然在赫爾辛基實現(xiàn)了首次正式會晤，但在特朗普“通俄門”事件愈演愈烈的背景下，兩國關系改善前景黯淡。歐洲國家雖然維持對俄制裁，但普京與歐洲主要國家領導人之間的聯(lián)系并未中斷，俄羅斯借助歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等多邊機構繼續(xù)與歐盟開展商業(yè)對話，俄歐貿(mào)易繼續(xù)快速增長。俄羅斯對中東國家的外交趨于活躍，繼續(xù)支持敘利亞政府打擊非政府武裝，取得顯著效果，在中東地區(qū)的影響力持續(xù)提高。在克里米亞主權歸屬問題無法解決、烏克蘭東部地區(qū)局勢難以穩(wěn)定的背景下，俄羅斯與烏克蘭關系持續(xù)惡化。從目前看，俄羅斯擺脫外交困境的契機尚未出現(xiàn)，與西方國家之間的僵持局面還將持續(xù)下去。2018年中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系繼續(xù)深入發(fā)展，攜手合作、共克時艱已成為兩國政府和民眾的普遍共識。在兩國較高領導人的戰(zhàn)略引領下，中俄政治互信不斷增強，兩國在各領域的合作不斷取得新進展。在國際事務層面，兩國保持戰(zhàn)略磋商和相互協(xié)作；在雙邊關系層面，兩國高層互訪不斷，各領域對口合作持續(xù)推進，在2018－2019年中俄地方交流合作年框架下，地方合作得到加強。2018年中俄貿(mào)易量價齊升，貿(mào)易總額首次突破1000億美元大關。2019年將迎來中俄建交70周年，兩國將聯(lián)合舉辦系列活動，雙方在各領域的合作將邁上新臺階。

　　孫壯志，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長，中俄戰(zhàn)略協(xié)作高端合作智庫副理事長兼秘書長、中國中亞友好協(xié)會副會長、中國上海合作組織研究中心執(zhí)行主任，研究員，中國社科院研究生院教授、博士生導師。兼任中聯(lián)部當代世界研究中心常務理事，新華社特約觀察員，2011年獲得國務院批準享受政府特殊津貼。研究領域為區(qū)域合作與國際關系、上海合作組織、獨聯(lián)體國家社會政治等。主持過中央紀委、中央政法委、國家反恐辦、全國黨建研究會、外交部委托交辦課題和中國社科院多項重大課題的研究。代表作有《中亞新格局與地區(qū)安全》（中國社會科學出版社2001年版）、《上海合作組織研究》（長春出版社2007年版）、《獨聯(lián)體國家“顏色革命”研究》（中國社會科學出版社2011年1月版）、《“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑》（《戰(zhàn)略與管理》2014年9/10期；海南出版社2014年11月版）等。