基層協(xié)商民主與基層政協(xié)

第一章 西方協(xié)商民主理論辨析
第一節(jié) 協(xié)商民主理論在西方的興起
一、現(xiàn)實背景
二、理論溯源
第二節(jié) 協(xié)商民主的概念之爭
一、關于協(xié)商民主理念的爭論
二、筆者的分析和思考
第三節(jié) 協(xié)商民主的核心價值及其理論局限
一、協(xié)商民主的核心價值
二、協(xié)商民主理論的局限
第二章 中國特色社會主義協(xié)商民主
第一節(jié) 中國特色社會主義協(xié)商民主的基本特征
一、中國特色社會主義協(xié)商民主的一般性特征
二、中國特色社會主義協(xié)商民主的獨有特征
第二節(jié) 中國特色社會主義協(xié)商民主產生與發(fā)展的基礎
一、歷史資源
二、現(xiàn)實基礎
第三節(jié) 中國特色社會主義協(xié)商民主的制度安排與實踐形式
一、基本政治制度領域的協(xié)商民主
二、基層自治領域的協(xié)商民主
三、政府與社會對話領域的協(xié)商民主
四、決策領域的協(xié)商民主
第三章 基層協(xié)商民主實踐的典型案例
第一節(jié) 基層協(xié)商民主的內涵
一、基層的概念
二、基層協(xié)商民主的含義
第二節(jié) 基層協(xié)商民主實踐的典型案例——浙江溫嶺“民主懇談會”
一、“民主懇談會”在溫嶺的生成背景
二、“民主懇談會”的運行機制
三、“民主懇談會”面臨的挑戰(zhàn)和進一步發(fā)展的思路
四、“民主懇談會”對于發(fā)展基層協(xié)商民主的啟示
第三節(jié) 基層協(xié)商民主實踐的典型案例——廣東順德“決咨委”
一、“決咨委”在順德的生成背景
二、“決咨委”的運行特點
三、“決咨委”的局限性和改進思路
四、“決咨委”對于發(fā)展基層協(xié)商民主的啟示
第四章 基層協(xié)商民主的制度認同
第一節(jié) 制度認同的理論闡釋
一、制度認同的含義
二、制度認同的構成要素
三、制度認同對于發(fā)展基層協(xié)商民主的重要性
第二節(jié) 制度正義——基層協(xié)商民主制度認同的前提
一、制度正義的影響因素
二、制度正義在推進基層協(xié)商民主中的作用
三、基層協(xié)商民主制度正義的困境
第三節(jié) 價值認同——基層協(xié)商民主制度認同的核心
一、價值認同的影響因素
二、價值認同在推進基層協(xié)商民主中的作用
三、基層協(xié)商民主價值認同所面臨的挑戰(zhàn)
第四節(jié) 基層協(xié)商民主制度認同的建構路徑
一、堅守與彰顯基層協(xié)商民主的制度正義
二、培育基層協(xié)商民主制度的價值認同
三、促進基層協(xié)商民主制度正義與價值認同的二元互動
第五章 基層政協(xié)在我國協(xié)商民主發(fā)展中的地位和作用
第一節(jié) 政協(xié)的基本政治功能
一、政協(xié)的政治地位
二、政協(xié)政治功能的歷史演進
三、政協(xié)基本政治功能的作用方式
第二節(jié) 基層政協(xié)在協(xié)商民主發(fā)展中的政治優(yōu)勢與主要職責
一、基層政協(xié)的政治優(yōu)勢
二、基層政協(xié)的主要職責
第三節(jié) 基層政協(xié)在協(xié)商民主發(fā)展中的角色定位與重要作用
一、基層政協(xié)在協(xié)商民主發(fā)展中的角色定位
二、基層政協(xié)在協(xié)商民主發(fā)展中的重要作用
第六章 基層政協(xié)的協(xié)商民主實踐
第一節(jié) 基層政協(xié)協(xié)商民主的實踐歷程
一、萌芽階段
二、代行人民代表大會職權階段
三、由發(fā)展到停頓階段
四、恢復與全面發(fā)展階段
第二節(jié) 新時代基層政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展邏輯
一、新時代基層政協(xié)協(xié)商民主的政治優(yōu)勢
二、新時代基層政協(xié)協(xié)商民主的現(xiàn)實關照
三、新時代基層政協(xié)協(xié)商民主的理論支撐
第三節(jié) 新時代基層政協(xié)協(xié)商民主的實踐旨趣
一、促進基層協(xié)商治理，推進基層治理現(xiàn)代化
二、豐富民眾政治體驗，推動基層協(xié)商民主文化建設
三、體現(xiàn)政黨合作的核心理念，提升基層黨組織的權威
第四節(jié) 基層政協(xié)協(xié)商民主的實踐機制
一、實踐參與主體
二、實踐形式
三、實踐程序
四、實踐內容
第七章 基層政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的困境與對策
第一節(jié) 基層政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的困境
一、基層政協(xié)委員履職意識與能力的不足
二、群眾和相關部門的參與意識淡薄
三、立法保障不足，制度建設滯后
第二節(jié) 完善基層政協(xié)協(xié)商民主的對策思路
一、充分發(fā)揮基層政協(xié)委員的主體作用
二、積極探索基層政協(xié)協(xié)商民主向社會延伸的渠道
三、大力推進基層政協(xié)協(xié)商民主的法制化與程序化
四、努力構建基層政協(xié)協(xié)商民主的多層次協(xié)商格局
五、切實提高基層政協(xié)協(xié)商民主成果的實效
第八章 秦淮區(qū)政協(xié)協(xié)商民主實踐的案例分析
第一節(jié) 秦淮區(qū)政協(xié)推進基層協(xié)商民主的背景和動因
一、城市化快速推進帶來的發(fā)展難題
二、政府主導的城市治理模式面臨挑戰(zhàn)
三、協(xié)商民主實踐為基層社會治理模式轉型提供補救機會
第二節(jié) 秦淮區(qū)政協(xié)開展基層協(xié)商民主的主要措施
一、成立推進協(xié)商民主的領導機構
二、積極審慎地確定協(xié)商議題
三、精心設計協(xié)商議事會的運作程序
四、多舉推動協(xié)商成果的落實
第三節(jié) 秦淮區(qū)政協(xié)協(xié)商民主的成果與特色
一、突出政協(xié)優(yōu)勢，發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商功能
二、圍繞民生保障，著力加強群眾利益保護
三、體現(xiàn)民主特色，尊重和保護群眾的主體地位
四、強化成果運用，體現(xiàn)協(xié)商民主的優(yōu)勢
第四節(jié) 秦淮區(qū)政協(xié)協(xié)商民主所面臨的難題
一、領導作風如何實現(xiàn)根本轉變的問題
二、“民主協(xié)商議事會”如何定位的問題
三、基層政協(xié)協(xié)商的公共理性如何獲得的問題
四、協(xié)商員參與議事的動力如何維持的問題
五、協(xié)商意見辦理的督促考核機制如何加強的問題
第五節(jié) 完善秦淮區(qū)政協(xié)“民主協(xié)商議事會”的建議
一、各級黨組織要充分發(fā)揮好領導和協(xié)調作用
二、進一步優(yōu)化協(xié)商員組成結構和具體協(xié)商程序
三、充分利用政協(xié)自身優(yōu)勢，發(fā)揮界別特色
四、加快頂層設計，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展
五、積極推進人民政協(xié)法制化建設
結束語
參考文獻
后記