法治監(jiān)察研究

目錄
引言
第一章監(jiān)察權的性質
第一節(jié)關于腐敗
一、腐敗的概念
二、腐敗產(chǎn)生的原因
三、腐敗的危害
第二節(jié)監(jiān)察權的概念及特點
一、監(jiān)察權本質上建基于“性本惡”的理論假設之上
二、監(jiān)察權是不直接作用于社會的權力
三、監(jiān)察權的行使以腐敗行為為重要對象但不限于腐敗
四、監(jiān)察權的實施具有主動性和全過程性
第三節(jié)古代專制政體與現(xiàn)代民主政體下監(jiān)察權性質的不同
一、古代專制政體下的監(jiān)察權是為了維護君主專制
二、現(xiàn)代民主政體下的監(jiān)察權是為了維護人民主權
第二章中國古代的監(jiān)察思想和制度
第一節(jié)中國古代的監(jiān)察思想
第二節(jié)中國古代的監(jiān)察機構
第三節(jié)中國古代的監(jiān)察制度
第四節(jié)中國古代監(jiān)察的特點和啟示
一、監(jiān)察機構獨立設置
二、有完善的監(jiān)察制度
三、監(jiān)察部門和監(jiān)察官員位高權重
四、中國古代監(jiān)察是維護皇權的重要工具
五、監(jiān)察權也不可過度膨脹
第三章其他國家和地區(qū)的監(jiān)察體制
第一節(jié)西方國家的監(jiān)察體制
一、議會主導型的監(jiān)察體制
二、行政主導型的監(jiān)察體制
第二節(jié)蘇聯(lián)的監(jiān)察體制
一、蘇聯(lián)監(jiān)察體制的發(fā)展演變
二、對蘇聯(lián)監(jiān)察體制的評析
第三節(jié)我國香港、澳門特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
一、我國香港特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
二、我國澳門特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
三、關于香港、澳門特別行政區(qū)監(jiān)察體制的評析
第四節(jié)世界各國（地區(qū)）監(jiān)察體制的總體分類及其特點
第四章當代中國監(jiān)察體制的演變
第一節(jié)新中國成立前根據(jù)地時期的監(jiān)察體制
一、國民革命時期
二、中央蘇區(qū)時期
三、延安陜甘寧邊區(qū)時期
四、解放戰(zhàn)爭時期
第二節(jié)新中國成立后我國監(jiān)察體制的發(fā)展
一、黨的監(jiān)察體制的發(fā)展
二、行政監(jiān)察體制的發(fā)展
三、黨政監(jiān)察機構的相互關系
四、國家預防腐敗局的成立
五、檢察監(jiān)督體制的發(fā)展
六、巡視監(jiān)察制度
第三節(jié)對我國原監(jiān)察體制的評價
一、我國原監(jiān)察體制在一定歷史時期存在的必然性和合理性
二、我國原監(jiān)察體制的優(yōu)勢
三、我國原監(jiān)察體制存在的問題
四、我國監(jiān)察體制改革的原則和方向
第五章我國設立監(jiān)察委員會的探索
第一節(jié)我國設立監(jiān)察委員會的必要性
一、設立監(jiān)察委員會是鞏固我國民主體制的重要保障
二、設立監(jiān)察委員會是我國推進法治反腐的重要步驟
三、設立監(jiān)察委員會是我國提升反腐法治效益的重要手段
第二節(jié)我國設立監(jiān)察委員會的憲制基礎
一、設立監(jiān)察委員會符合人民主權原則
二、設立監(jiān)察委員會符合我國的民主集中制原則
三、我國憲法為設立監(jiān)察委員會預留了制度空間
第三節(jié)我國設立監(jiān)察委員會的推進過程
一、三地試點
二、全面推開
第四節(jié)相關配套法律法規(guī)的適應化和保障
一、相關法律的暫時調整或者暫時停止適用
二、修憲明確憲法依據(jù)
三、《中華人民共和國監(jiān)察法》的制定
四、其他法律的修改和制定
第六章監(jiān)察委員會的組織和領導體制
第一節(jié)部門的整合與重組
一、監(jiān)察機構應該具有的組織原則
二、檢察機關反貪污賄賂、反瀆職侵權部門轉隸后對檢察職能的影響
第二節(jié)審計機關應否并入監(jiān)察委員會
一、我國設立審計機關的歷史實踐
二、審計機關是否適合并入監(jiān)察機關
三、監(jiān)察機關與審計機關的工作配合
第三節(jié)監(jiān)察委員會與紀委合署辦公
一、監(jiān)察委員會與紀委合署辦公的必要性
二、紀委與監(jiān)察委員會職責的分工
第四節(jié)監(jiān)察委員會的領導體制和負責機制
一、監(jiān)察委員會的產(chǎn)生機制
二、監(jiān)察委員會的領導體制
三、監(jiān)察委員會的負責形式
四、監(jiān)察委員會實行集體負責制還是個人負責制
五、監(jiān)察機關與派駐機構
第七章監(jiān)察委員會職權的行使
第一節(jié)監(jiān)察的對象
一、公職人員的概念
二、我國國家監(jiān)察機關的監(jiān)察對象
三、我國監(jiān)察機關的監(jiān)察對象是“人”而不是“機關”
四、涉及賄賂犯罪的非公職人員是否納入國家監(jiān)察范圍
第二節(jié)監(jiān)察的限度
一、監(jiān)察的“均衡”和“有限”
二、監(jiān)察的內容
第三節(jié)監(jiān)察職責
一、監(jiān)督職責
二、調查職責
三、處置職責
四、監(jiān)察機關監(jiān)察職責與紀檢機關檢查職責的關聯(lián)性
第四節(jié)監(jiān)察委員會的權限
一、監(jiān)察委員會自己可直接行使的十二項權限
二、監(jiān)察機關決定采取但需要其他機關執(zhí)行的三項權限
三、國家監(jiān)察委員會是否具有立法權
第五節(jié)監(jiān)察委員會行使監(jiān)察權的性質
第六節(jié)監(jiān)察機關的信訪職能
第七節(jié)監(jiān)察權的行使與人權保障
一、反腐敗行動的人權之維
二、公職人員是否適用“特別權力關系”理論
三、監(jiān)察行為能否被訴
四、監(jiān)察權行使的比例原則
五、監(jiān)察權行使的正當程序
六、監(jiān)察過程中律師的介入
第八章對監(jiān)察委員會的監(jiān)督制約
第一節(jié)黨的監(jiān)督
第二節(jié)人大的監(jiān)督制約
一、監(jiān)察委員會接受人大監(jiān)督的方式
二、監(jiān)察委員會向人大常委會作專項工作報告
第三節(jié)檢察院的制約
一、依法對被調查人采取強制措施
二、對移送案件進行審查，決定是否起訴
三、退回補充調查或自行偵查
四、對部分公職人員侵權案件的直接調查權
第四節(jié)法院的制約
一、非法證據(jù)排除
二、法院判決的監(jiān)督
第五節(jié)政協(xié)監(jiān)督
一、政協(xié)監(jiān)督的地位和作用
二、政協(xié)監(jiān)督的方式
第六節(jié)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督
一、政務公開的原則和例外
二、民眾和輿論監(jiān)督的法律規(guī)制
第七節(jié)監(jiān)察委員會的內部監(jiān)督機構
第八節(jié)完善對我國監(jiān)察機關監(jiān)督的內外部監(jiān)督機制的建議
一、其他國家和地區(qū)對反貪機構建立內外部監(jiān)督機制的探索
二、建議設立“紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督咨詢委員會”
三、特約監(jiān)察員制度
結語