英國(guó)養(yǎng)老金制度變遷：從撒切爾到特蕾莎 梅

第一章　導(dǎo)論001
　　第一節(jié)　研究問題的提出001
　　　　一　問題的提出001
　　　　二　研究對(duì)象003
　　第二節(jié)　研究方法和邏輯結(jié)構(gòu)012
　　　　一　研究方法012
　　　　二　分析框架及邏輯結(jié)構(gòu)014
　　　　三　創(chuàng)新點(diǎn)016
第二章　文獻(xiàn)研究018
　　第一節(jié)　對(duì)福利緊縮的研究019
　　　　一　福利緊縮的背景和原因020
　　　　二　福利緊縮改革的過程021
　　　　三　福利緊縮的表現(xiàn)023
　　　　四　福利緊縮的結(jié)果023
　　第二節(jié)　對(duì)英國(guó)養(yǎng)老金私有化的研究024
　　　　一　是否需要養(yǎng)老金私有化改革025
　　　　二　英國(guó)養(yǎng)老金私有化的原因027
　　　　三　英國(guó)養(yǎng)老金私有化的表現(xiàn)029
　　　　四　英國(guó)養(yǎng)老金私有化的評(píng)價(jià)030
　　　　五　福利混合經(jīng)濟(jì)的研究035
　　第三節(jié)　養(yǎng)老金制度評(píng)價(jià)指標(biāo)036
　　第四節(jié)　小結(jié)038
第三章　養(yǎng)老金制度及其變遷的理論基礎(chǔ)041
　　第一節(jié)　養(yǎng)老金制度研究的一般理論041
　　第二節(jié)　養(yǎng)老金制度評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)044
　　　　一　養(yǎng)老金與老年收入保障045
　　　　二　養(yǎng)老金與資源配置理論047
　　　　三　養(yǎng)老金與財(cái)政050
　　　　四　養(yǎng)老金與社會(huì)排斥051
　　第三節(jié)　制度變遷的相關(guān)理論及分析方法053
　　　　一　新制度主義政治學(xué)的理論思想和分析方法053
　　　　二　新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷理論058
　　　　三　公共政策理論方法061
第四章　撒切爾—梅杰時(shí)期英國(guó)養(yǎng)老金制度改革064
　　第一節(jié)　撒切爾政府之前英國(guó)養(yǎng)老金制度064
　　　　一　英國(guó)養(yǎng)老金制度建立及發(fā)展歷史065
　　　　二　撒切爾政府前英國(guó)養(yǎng)老金制度概括066
　　第二節(jié)　改革背景068
　　　　一　經(jīng)濟(jì)危機(jī)068
　　　　二　財(cái)政危機(jī)069
　　　　三　福利國(guó)家的效率危機(jī)071
　　　　四　社會(huì)危機(jī)071
　　第三節(jié)　改革的指導(dǎo)思想073
　　　　一　新自由主義的社會(huì)福利觀073
　　　　二　撒切爾夫人的社會(huì)福利觀074
　　第四節(jié)　撒切爾政府整體改革背景下的養(yǎng)老金改革075
　　　　一　撒切爾政府總體改革思路075
　　　　二　撒切爾政府養(yǎng)老金私有化改革的路徑078
　　　　三　養(yǎng)老金改革內(nèi)容083
　　第五節(jié)　小結(jié)：英國(guó)養(yǎng)老金私有化改革的發(fā)端091
第五章　布萊爾—布朗時(shí)期英國(guó)養(yǎng)老金制度改革095
　　第一節(jié)　改革背景095
　　　　一　保守黨政府的養(yǎng)老金私有化遺產(chǎn)095
　　　　二　工黨的“政策反省”運(yùn)動(dòng)和新工黨的形象改造098
　　　　三　經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)100
　　　　四　人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化100
　　第二節(jié)　改革指導(dǎo)思想102
　　　　一　吉登斯的社會(huì)福利觀102
　　　　二　社群主義104
　　　　三　布萊爾的社會(huì)福利思想106
　　第三節(jié)　改革內(nèi)容107
　　　　一　布萊爾政府總體改革思路107
　　　　二　新工黨養(yǎng)老金改革109
　　第四節(jié)　小結(jié)：英國(guó)養(yǎng)老金私有化改革的延續(xù)和調(diào)整115
第六章　卡梅倫—特蕾莎·梅時(shí)期英國(guó)養(yǎng)老金制度改革117
　　第一節(jié)　改革背景117
　　　　一　經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退117
　　　　二　財(cái)政預(yù)算赤字和主權(quán)債務(wù)危機(jī)119
　　　　三　移民問題、社會(huì)危機(jī)和聯(lián)合政府的局限性119
　　　　四　養(yǎng)老金制度積累的問題121
　　第二節(jié)　改革指導(dǎo)思想122
　　　　一　重商主義122
　　　　二　新保守主義123
　　　　三　大社會(huì)理念124
　　第三節(jié)　改革進(jìn)程及內(nèi)容125
　　　　一　卡梅倫政府總體改革思路125
　　　　二　卡梅倫政府養(yǎng)老金改革127
　　　　三　特蕾莎·梅政府時(shí)期養(yǎng)老金改革138
　　　　四　“自動(dòng)注冊(cè)”退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃的運(yùn)行效果139
　　第四節(jié)　小結(jié)：英國(guó)養(yǎng)老金私有化改革的新階段141
第七章　撒切爾政府至特蕾莎·梅政府英國(guó)養(yǎng)老金制度改革的分析143
　　第一節(jié)　改革的總體特征分析143
　　　　一　公共養(yǎng)老金制度參數(shù)頻繁調(diào)整146
　　　　二　私有化改革將國(guó)家養(yǎng)老責(zé)任逐漸轉(zhuǎn)移到雇主和個(gè)人148
　　第二節(jié)　改革對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的分析150
　　　　一　未顯示擠進(jìn)儲(chǔ)蓄的效果150
　　　　二　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果不明顯153
　　　　三　增加了財(cái)政支出155
　　　　四　沒能推遲退休年齡159
　　第三節(jié)　基于養(yǎng)老保障制度的分析161
　　　　一　制度由簡(jiǎn)單到復(fù)雜再回歸簡(jiǎn)單161
　　　　二　制度具有可持續(xù)性164
　　　　三　制度公平性下降166
　　　　四　制度充足性下降168
　　第四節(jié)　改革對(duì)個(gè)人的影響170
　　　　一　個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)加大171
　　　　二　老年人社會(huì)排斥先惡化后減輕173
第八章　結(jié)論176
　　第一節(jié)　主要結(jié)論176
　　　　一　英國(guó)養(yǎng)老金私有化改革具有延續(xù)性、反復(fù)性和曲折性176
　　　　二　英國(guó)養(yǎng)老金私有化改革具有內(nèi)在動(dòng)力和改革土壤178
　　　　三　英國(guó)養(yǎng)老金私有化改革部分實(shí)現(xiàn)了改革設(shè)想180
　　第二節(jié)　可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示181
　　　　一　養(yǎng)老金改革需長(zhǎng)期規(guī)劃181
　　　　二　進(jìn)行參量改革提高制度可持續(xù)性182
　　　　三　基于“多支柱”而非“多層次”的理念進(jìn)行改革183
參考文獻(xiàn)185

圖目錄
圖1-1　養(yǎng)老金制度變遷分析框架015
圖6-1　2040年達(dá)到退休年齡的退休者公共養(yǎng)老金收入分布（預(yù)測(cè)）130
圖6-2　英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金參與率139
圖7-1　英國(guó)家庭儲(chǔ)蓄率和國(guó)民儲(chǔ)蓄率變化152
圖7-2　英國(guó)、美國(guó)家庭儲(chǔ)蓄率的變化153
圖7-3　英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)率154
圖7-4　分部門職業(yè)養(yǎng)老金成員情況（2011）171
圖7-5　私人部門職業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)人員“協(xié)議退出”情況（2011）171
圖7-6　英國(guó)全部人口和老年人口貧困率174
圖7-7　英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)老年人口貧困率174
表目錄
表1-1　公共養(yǎng)老金簡(jiǎn)化改革和強(qiáng)制性第二支柱改革之前英國(guó)養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)（2012年前）005
表4-1　撒切爾政府前英國(guó)養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)067
表4-2　OECD部分國(guó)家老年家庭收入來源中公共養(yǎng)老金與私人養(yǎng)老金比例（1978～1980）067
表4-3　OECD五國(guó)社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)（1980）070
表4-4　經(jīng)合組織國(guó)家中央政府最高邊際個(gè)人收入所得稅率077
表5-1　英國(guó)勞動(dòng)力人口養(yǎng)老金安排（1996）097
表6-1　公共養(yǎng)老金簡(jiǎn)化改革和強(qiáng)制性職業(yè)養(yǎng)老金改革之后英國(guó)養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)128
表6-2　對(duì)養(yǎng)老金公共支出的預(yù)測(cè)（占GDP比重）131
表6-3　全部繳費(fèi)額用于DC方案的最小繳費(fèi)比例（含雇員繳費(fèi)、雇主繳費(fèi)及稅收優(yōu)惠）135
表6-4　英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金分部門繳費(fèi)情況（2017）140
表7-1　英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)及OECD用于養(yǎng)老金的公共支出比較（占GDP比重）156
表7-2　用于職業(yè)養(yǎng)老金（含公共部門和私人部門）和個(gè)人養(yǎng)老金的稅收減免額157
表7-3　歷年“協(xié)議退出”可以減少繳納國(guó)民保險(xiǎn)繳費(fèi)的比例158
表7-4　英國(guó)受訪者實(shí)際退休年齡分布比例160
表7-5　英國(guó)及部分地區(qū)老年人口的勞動(dòng)參與率（65歲以上）161
表7-6　英國(guó)BSP平均發(fā)放額及其占平均收入的比重169
表7-7　英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)老年人口貧困率（2014年或最近可得年份）175