改革開放以來中國共產黨鄉(xiāng)村治理的理論與實踐

緒?? 論……………………………………………………………………… 001
一、選題的緣起與價值 …………………………………………… 003
二、相關研究的學術史梳理與現狀 ……………………………… 005
三、研究對象、基本框架和研究方法 …………………………… 014
四、研究的重點、難點及創(chuàng)新點 ………………………………… 016


第一章?? 鄉(xiāng)村治理的基本理論…………………………………………… 019
第一節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的內涵考析?? ……………………………………… 021
一、“治理”的內涵 ………………………………………………… 021
二、“鄉(xiāng)村治理”的內涵 …………………………………………… 024
第二節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的結構解析?? ……………………………………… 025
一、鄉(xiāng)村治理的主體 ……………………………………………… 026
二、鄉(xiāng)村治理的模式 ……………………………………………… 029
三、鄉(xiāng)村治理的內容 ……………………………………………… 032
第三節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的影響因素分析?? ………………………………… 033
一、外部環(huán)境 ……………………………………………………… 033
二、內部條件 ……………………………………………………… 034


第二章?? 改革開放以前中國共產黨鄉(xiāng)村治理回顧……………………… 037
第一節(jié)?? 民主革命時期中國共產黨的鄉(xiāng)村治理?? …………………… 039
一、進行土地改革，實現耕者有其田 …………………………… 040
二、構建鄉(xiāng)村治理體系，動員和組織農民 ……………………… 045
三、民主革命時期中國共產黨鄉(xiāng)村治理的基本經驗 …………… 056
第二節(jié)?? 新中國成立后至改革開放前中國共產黨的鄉(xiāng)村治理?? …… 061
一、推進合作化與集體化，發(fā)展農業(yè)生產力 …………………… 061
二、建立人民公社，整合鄉(xiāng)村社會 ……………………………… 071
三、新中國成立后至改革開放前中國共產黨鄉(xiāng)村治理的基本經驗 ………………………………………………… 080


第三章?? 鄉(xiāng)政村治體制形成時期中國共產黨的鄉(xiāng)村治理（1978—1998）… 085
第一節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的困境?? …………………………………………… 088
一、農業(yè)基礎地位脆弱 …………………………………………… 088
二、農民出現政治認同危機 ……………………………………… 089
三、農村陷入“遲滯性穩(wěn)定”狀態(tài) ……………………………… 091
第二節(jié)?? 農村改革的起步?? …………………………………………… 092
一、提出集中精力發(fā)展農業(yè)生產的思想 ………………………… 092
二、推行家庭聯(lián)產承包責任制 …………………………………… 096
三、推動農村市場化改革 ………………………………………… 100
第三節(jié)?? 鄉(xiāng)政村治體制的形成?? ……………………………………… 105
一、加強農村基層黨組織建設 …………………………………… 105
二、重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權 …………………………………………… 107
三、推行村民自治制度 …………………………………………… 112
第四節(jié)?? 鄉(xiāng)政村治體制形成時期中國共產黨的鄉(xiāng)村治理評析?? …… 116
一、以促進農村經濟發(fā)展為主要目標 …………………………… 117
二、初步明確了農民的權利主體地位 …………………………… 117
三、初步厘清了國家與社會的邊界 ……………………………… 118


第四章?? 新農村建設時期中國共產黨的鄉(xiāng)村治理（1998—2012）…… 121

第一節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的新挑戰(zhàn)?? ………………………………………… 123
一、二元結構固化，城鄉(xiāng)差距拉大 ……………………………… 123
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構膨脹，大量冗員存在 ……………………………… 125
三、農民負擔沉重，社會矛盾尖銳 ……………………………… 126
四、農業(yè)經營分散，基礎地位脆弱 ……………………………… 127
五、鄉(xiāng)村精英流失，治理人才缺乏 ……………………………… 128
第二節(jié)?? 農村改革和建設的新契機?? ………………………………… 129
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展 ……………………………………… 129
二、推進農村稅費改革 …………………………………………… 134
三、建設社會主義新農村 ………………………………………… 139
第三節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理體制的完善?? ……………………………………… 145
一、加強農村基層黨組織建設 …………………………………… 145
二、加強農村基層政權建設 ……………………………………… 147
三、完善村民自治制度 …………………………………………… 149
第四節(jié)?? 新農村建設時期中國共產黨的鄉(xiāng)村治理評析?? …………… 151
一、從以發(fā)展農村經濟為主轉向農村綜合改革 ………………… 151
二、保障農民權利，優(yōu)化農民與國家的關系 …………………… 152
三、重塑“鄉(xiāng)政”和“村治”的關系 …………………… 153


第五章?? 美麗鄉(xiāng)村建設時期中國共產黨的鄉(xiāng)村治理（2012—?? ）…… 155
第一節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的新問題?? ………………………………………… 157
一、農村生態(tài)環(huán)境惡化 …………………………………………… 157
二、農村公共產品供給相對短缺 ………………………………… 159
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府懸浮化 ……………………………………………… 160
四、村民自治遭遇瓶頸 …………………………………………… 161
五、鄉(xiāng)村出現組織空白 …………………………………………… 164
第二節(jié)?? 農村改革和建設的新篇章?? ………………………………… 164
一、讓農民共享現代化成果 ……………………………………… 165
二、建設美麗鄉(xiāng)村 ………………………………………………… 167
三、推進精準扶貧 ………………………………………………… 169
四、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化 ……………………………… 172
五、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 …………………………………………… 173
第三節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理體制的新探索?? …………………………………… 176
一、加強服務型黨組織建設 ……………………………………… 176
二、深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革 ……………………………………… 178
三、探索村民自治的多種實現形式 ……………………………… 180
四、積極培育鄉(xiāng)村社會組織 ……………………………………… 182
五、健全“三治結合”的鄉(xiāng)村治理體系 …………………… 184
第四節(jié)?? 美麗鄉(xiāng)村建設時期中國共產黨的鄉(xiāng)村治理評析?? ………… 185
一、以提高農民幸福指數為目標 ………………………………… 186
二、以推進多元共治為導向 ……………………………………… 186
三、以推進依法治理為抓手 ……………………………………… 187


第六章?? 改革開放以來中國共產黨鄉(xiāng)村治理的基本經驗……………… 189
一、鄉(xiāng)村治理要堅持中國共產黨的領導 ………………………… 191
二、鄉(xiāng)村治理要始終為鄉(xiāng)村的發(fā)展穩(wěn)定服務 …………………… 194
三、鄉(xiāng)村治理要尊重農民主體地位、保障農民利益 …………… 195
四、鄉(xiāng)村治理要實現政府推動與農民創(chuàng)新的良性互動 ………… 197
五、鄉(xiāng)村治理要樹立依法治理的理念 …………………………… 198
六、鄉(xiāng)村治理要根據形勢發(fā)展不斷進行調整 …………………… 199


參考文獻…………………………………………………………………… 203
一、經典文獻 ……………………………………………………… 205
二、學術著作 ……………………………………………………… 209
三、國外譯著 ……………………………………………………… 212
四、期刊文章 ……………………………………………………… 212
五、學位論文 ……………………………………………………… 214
六、英文文獻 ……………………………………………………… 215


后?? 記……………………………………………………………………… 217