廣州藍皮書：廣州社會發(fā)展報告（2019）

　　《廣州社會發(fā)展報告（2019）》是由廣州市社會科學院主持編寫的“廣州藍皮書”系列之一。2019年廣州社會發(fā)展報告聚焦社會民生、社會治理兩大領域，分析廣州社會發(fā)展的現(xiàn)狀以及其面臨問題與挑戰(zhàn)，提出具有針對性的建議。全書共包括四個部分的內容。*部分為總報告，通過構建民生指數衡量廣州近年社會發(fā)展演化趨勢與特點，結果顯示：廣州總體民生指數得分呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，社會發(fā)展明顯向好；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會服務領域的民生指數都有顯著上升；住房保障民生指數保持穩(wěn)定；就業(yè)服務、文體服務、養(yǎng)老服務領域的民生指數呈現(xiàn)出波動下行的態(tài)勢。通過分析廣州社會發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)，本報告指出廣州需要促進實體經濟健康發(fā)展，穩(wěn)定擴大就業(yè)，吸引各類人才，促進教育均衡化，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構建醫(yī)療衛(wèi)生高地，持續(xù)優(yōu)化社會保障，積極參與粵港澳大灣區(qū)公共服務事業(yè)合作，增強黨建引領基層治理創(chuàng)新。第二部分為社會民生篇。本篇從廣州民生領域改革、家庭教育改革、分級診療制度建設、長期護理保險政策、居家養(yǎng)老服務、農村社會服務、二胎生育、殘疾人康復服務等領域，對廣州民生方面的現(xiàn)狀和問題進行了多方面的探討，進而提出了深化民生保障體制機制改革，健全家庭教育公共服務網絡，完善醫(yī)聯(lián)體設計，完善長期護理保險法律法規(guī)，打造以健康為核心的養(yǎng)老服務體系，增加農村公共服務資源供給，提高居民二胎生育率等具有針對性的對策建議。第三部分為社會治理篇。本篇內容聚焦廣州在人口和社區(qū)治理方面的實踐探索和創(chuàng)新，從流動人口社會融合、非戶籍人口現(xiàn)狀、在穗非裔形象建構、社會協(xié)商治理、社區(qū)治理與傳統(tǒng)文化融合創(chuàng)新等方面進行了分析探討，并分析對比廣州與國內部分城市的居民獲得感、幸福感及安全感，分析廣州的優(yōu)勢和短板，進而提出拓展來穗人員社會參與，率先建設全國流動人口服務管理示范區(qū)，加強對社區(qū)治理的賦權賦能，發(fā)展外籍人士支持網絡等對策建議。第四部分為社會調查篇。本篇利用2018年廣州公共服務滿意度調查、2018年廣州中小學校長職級制改革政策調查、2018年廣州市民對美好生活評價調查、2018年廣州環(huán)境保護與治理滿意度調查、2017年廣州互聯(lián)網從業(yè)人員調查等調查數據，研究分析公共服務供給的評價，實行校長職級制的關鍵因素，市民對美好生活需要的看法和期待，環(huán)境保護與治理的公眾滿意度，互聯(lián)網從業(yè)人員現(xiàn)狀等議題，同時，針對不同議題中廣州存在的問題與挑戰(zhàn)，提出了加快制定廣州基本公共服務標準體系和評估體系，系統(tǒng)設計校長職級制改革的政策內容，提高城市環(huán)境治理工作透明度等對策建議。

　　張躍國廣州市社會科學院黨組書記、院長，文學學士，法律碩士，廣州大學客座教授。研究方向為城市發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展、傳統(tǒng)文化。主持或參與中共廣州市委九屆四次會議以來歷屆全會和黨代會報告起草、廣州市“十三五”規(guī)劃研究編制、廣州經濟形勢分析與預測研究、廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、廣州南沙新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制以及市委、市政府多項重大政策文件制定起草。尹 濤 廣州市社會科學院黨組成員、副院長，管理學博士，經濟學研究員。2004年1月至2005年3月，為美國印第安那大學環(huán)境事務與公共政策學院訪問學者（2004年1月至2005年3月）。兼任廣州市人文社會科學世界文化名城與文化產業(yè)重點研究基地主任、廣州市宣傳思想戰(zhàn)線產業(yè)經濟創(chuàng)新團隊負責人、廣州市人民政府決策咨詢專家、廣州市人大經濟咨詢專家，研究領域為城市經濟、產業(yè)經濟和企業(yè)戰(zhàn)略管理研究。曾獲“第四屆廣州市宣傳思想戰(zhàn)線優(yōu)秀人才層次培養(yǎng)對象”、“2011~2012年廣州市優(yōu)秀中青年哲學社會科學工作者”等榮譽稱號。先后擔任廣東省第十二屆人大代表、第十三屆人大代表和財經委委員。近年來完成省市哲學社會科學規(guī)劃立項課題、重點委托課題和重點課題10余項；科研成果獲省部級二等獎2項、三等獎2項，廣州市級二等獎5項、入圍獎1項，地廳級一等獎1項，二等獎2項；主持和參與橫向課題50余項。黃 玉廣州市社會科學院社會學與社會政策研究所所長，社會學副研究員。研究領域為經濟社會學、組織社會學、社會政策。曾在《開放時代》、《中國殘疾人》、《中國工人》等發(fā)表多篇論文。專著和研究報告曾獲廣州市哲學社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎、二等獎、三等獎等?，F(xiàn)任廣州市重大行政決策論證專家，廣州市突發(fā)事件應急管理專家，廣州市社會學人類學學會副會長。