教育政策執(zhí)行碎片化的整體性治理

序言
第一章 導(dǎo)論
一、研究背景與意義
（一）研究背景
（二）研究意義
二、相關(guān)研究綜述
（一）教育政策執(zhí)行的相關(guān)研究
（二）碎片化的相關(guān)研究
（三）教育政策執(zhí)行碎片化的相關(guān)研究
（四）整體性治理的相關(guān)研究
（五）現(xiàn)有研究的評析
三、研究設(shè)計
（一）研究對象
（二）研究方法
（三）研究思路
（四）數(shù)據(jù)與資料來源
四、本書的結(jié)構(gòu)
第二章 核心概念與理論工具
一、核心概念界定
（一）教育政策執(zhí)行
（二）教育政策執(zhí)行碎片化
（三）整體性治理
（四）教育政策執(zhí)行監(jiān)測系統(tǒng)
二、理論工具：整體性治理理論
（一）整體性治理的核心內(nèi)涵
（二）整體性治理的信息技術(shù)工具
（三）整體性治理的制度化路徑
（四）整體性治理在西方國家的實踐應(yīng)用
第三章 教育政策執(zhí)行碎片化的問題審視
一、教育政策執(zhí)行碎片化的判定標準
二、教育政策執(zhí)行碎片化的具體表現(xiàn)：以異地高考政策執(zhí)行為例
（一）央地關(guān)系碎片化：中央與地方政府間教育政策執(zhí)行目標不一致
（二）同地關(guān)系碎片化：同級地方政府間教育政策執(zhí)行合作不足
（三）部際關(guān)系碎片化：政府部門間教育政策執(zhí)行協(xié)調(diào)不充分
（四）政社關(guān)系碎片化：政府在教育政策執(zhí)行中整合社會力量不力
三、教育政策執(zhí)行碎片化的正負效應(yīng)
（一）教育政策執(zhí)行碎片化的正效應(yīng)
（二）教育政策執(zhí)行碎片化的負效應(yīng)
第四章 教育政策執(zhí)行碎片化的成因剖析
一、教育政策執(zhí)行碎片化的組織結(jié)構(gòu)成因
（一）政府層級設(shè)置過多
（二）政府管理幅度過小
（三）政府部門劃分過細
（四）“職責(zé)同構(gòu)”模式
二、教育政策執(zhí)行碎片化的運行機制成因
（一）政府協(xié)調(diào)機制不完善
（二）政府績效評估機制不合理
（三）政府監(jiān)督機制不科學(xué)
（四）政府責(zé)任追究機制不健全
三、教育政策執(zhí)行碎片化的信息技術(shù)成因
（一）“信息孤島”問題
（二）“數(shù)字鴻溝”阻礙
（三）行政人員信息技術(shù)素養(yǎng)不高
（四）信息共享面臨隱私保護問題
四、教育政策執(zhí)行碎片化的政府文化成因
（一）傳統(tǒng)德政理念
（二）官本位意識
（三）全能政府文化
（四）行政區(qū)行政思想
第五章 教育政策執(zhí)行碎片化的整體性治理邏輯
一、整體性治理對解決教育政策執(zhí)行碎片化的契合性
（一）棘手難題相通
（二）碎片化問題吻合
（三）價值理念一致
（四）依賴信息技術(shù)
二、整體性治理對解決教育政策執(zhí)行碎片化的有效性
（一）提供科學(xué)的治理目標
（二）提供有效的治理工具
（三）提供新的治理模式
三、教育政策執(zhí)行碎片化的整體性治理框架
（一）教育政策執(zhí)行碎片化的整體性治理框架概述
（二）信息技術(shù)策略應(yīng)用與教育政策執(zhí)行碎片化的整體性治理
（三）制度化路徑借鑒與教育政策執(zhí)行碎片化的整體性治理
（四）信息技術(shù)策略應(yīng)用與制度化路徑借鑒之間的關(guān)系
第六章 教育政策執(zhí)行碎片化整體性治理的信息技術(shù)策略
一、信息技術(shù)策略應(yīng)用的主要著力點
（一）促進信息資源有效整合
（二）加快信息扶貧以跨越“數(shù)字鴻溝”
（三）重視電子政務(wù)技術(shù)人才培養(yǎng)
（四）推動隱私保護立法工作
二、信息技術(shù)策略應(yīng)用的設(shè)計：教育政策執(zhí)行監(jiān)測信息系統(tǒng)
（一）教育政策執(zhí)行監(jiān)測信息系統(tǒng)的組織架構(gòu)
（二）教育政策執(zhí)行監(jiān)測信息系統(tǒng)的運行機制
（三）教育政策執(zhí)行監(jiān)測信息系統(tǒng)的運行程序及監(jiān)測指標
（四）教育政策執(zhí)行監(jiān)測信息系統(tǒng)的作用范圍
（五）異地高考政策執(zhí)行監(jiān)測信息系統(tǒng)模擬運行
第七章 教育政策執(zhí)行碎片化整體性治理的制度化路徑
一、央地關(guān)系整合：統(tǒng)一教育政策執(zhí)行目標
（一）重塑以公民需求為導(dǎo)向的行政理念
（二）壓縮政府層級
（三）改革“職責(zé)同構(gòu)”現(xiàn)狀
（四）發(fā)揮中央調(diào)控作用
二、同地關(guān)系整合：增強教育政策執(zhí)行凝聚力
（一）建立區(qū)域整體性合作組織
（二）改善地方政府間協(xié)調(diào)機制
（三）構(gòu)建地方政府間信任關(guān)系
（四）完善地方官員的政績考核機制
三、部際關(guān)系整合：提高教育政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性
（一）大部門體制改革
（二）改善部門績效評估機制
（三）強化部門整體責(zé)任意識
四、政社關(guān)系整合：提升教育政策執(zhí)行合力
（一）確立政府與社會間協(xié)調(diào)關(guān)系
（二）培育發(fā)展各類社會組織
（三）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用
（四）推動地方政府文化變革
結(jié)語
主要參考文獻
附錄