鄰避抉擇：風(fēng)險、利益和信任

總序／1
引言／1
第一章　鄰避問題的產(chǎn)生及對公共決策的挑戰(zhàn)／4
　　第一節(jié)　問題的提出：不要建在我家后院／4
　　第二節(jié)　基本概念的界定／7
　　第三節(jié)　鄰避問題的基本特征：不確定性與利益多元化／13
　　第四節(jié)　鄰避決策模式面臨的挑戰(zhàn)／15
　　第五節(jié)　研究問題、方法和創(chuàng)新點／16
第二章　鄰避問題的研究基礎(chǔ)和創(chuàng)新空間／20
　　第一節(jié)　鄰避風(fēng)險的理論解釋／20
　　第二節(jié)　選址沖突的解決方案／32
　　第三節(jié)　創(chuàng)新空間：決策模式成為關(guān)注焦點／36
第三章　“中國式”鄰避運動的興起和發(fā)展／38
　　第一節(jié)　中國鄰避運動發(fā)生的社會背景／38
　　第二節(jié)　中國鄰避運動的標(biāo)志性事件：PX事件／43
　　第三節(jié)　“中國式”鄰避運動的基本特征／68
第四章　鄰避決策模式及其理論分析框架／76
　　第一節(jié)　風(fēng)險決策的基本模型／76
　　第二節(jié)　鄰避設(shè)施選址決策的典型模式／82
　　第三節(jié)　中國鄰避設(shè)施選址的決策模式／90
　　第四節(jié)　鄰避決策模式的理論分析框架：風(fēng)險、利益和信任／98
第五章　中國式鄰避決策的多案例分析／108
　　第一節(jié)　漳州PX項目成功選址的案例／108
　　第二節(jié)　阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠選址：公眾參與和公民精神培育／124
　　第三節(jié)　J省Q市排海工程：環(huán)境抗議與制度建設(shè)／134
　　第四節(jié)　杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電工程：政策組合的有效性／139
　　第五節(jié)　案例討論：公眾行為與決策模式的互構(gòu)／150
第六章　公眾視角下的鄰避決策模式／156
　　第一節(jié)　公眾對鄰避設(shè)施的接受度／156
　　第二節(jié)　公眾態(tài)度及行為實證研究的思路和方法／166
　　第三節(jié)　公眾接受度的總體表現(xiàn)及差異／183
　　第四節(jié)　影響公眾接受度的主要因素及路徑／191
　　第五節(jié)　公眾行為及其影響因素／198
　　第六節(jié)　政策工具的有效性／204
　　第七節(jié)　主要結(jié)論及政策含義／216
第七章　改進鄰避決策模式的國際經(jīng)驗／222
　　第一節(jié)　西方國家中鄰避問題的產(chǎn)生和演變／222
　　第二節(jié)　著名的“選址法則”：程序公正和結(jié)果公正／224
　　第三節(jié)　美國鄰避設(shè)施選址實踐／227
　　第四節(jié)　瑞典核廢料存儲庫成功選址的經(jīng)驗／232
　　第五節(jié)　東亞國家鄰避設(shè)施選址實踐／233
　　第六節(jié)　西方國家選址經(jīng)驗對我國的啟示／234
第八章　基于協(xié)商合作的鄰避決策模式優(yōu)化路徑／239
　　第一節(jié)　鄰避決策的基本維度和特征／239
　　第二節(jié)　鄰避決策的主體及其角色定位／252
　　第三節(jié)　鄰避決策的過程／260
　　第四節(jié)　鄰避決策過程中的能力建設(shè)／266
結(jié)語　邁向多元合作的風(fēng)險治理／275
參考文獻／282
附錄／308
　　附錄一　鄰避設(shè)施選址公眾意見調(diào)查問卷／308
　　附錄二　不同樣本中公眾態(tài)度影響因素的回歸結(jié)果／315
后記／321

圖表目錄
表1-1　鄰避設(shè)施中收益的非均衡分布／8
表2-1　影響公眾信任的主要因素／26
表2-2　公眾參與方式及參與程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)／33
表2-3　鄰避設(shè)施選址中經(jīng)濟補償?shù)闹饕愋停?4
表3-1　我國主要PX項目產(chǎn)能及簡況（截至2012年底）／50
表3-2　專家與公眾對PX風(fēng)險感知的差異／53
表3-3　大連PX項目建設(shè)大事記／56
表3-4　四川石化基地的發(fā)展規(guī)劃及PX項目的發(fā)展／62
表3-5　四川PX項目選址決策的重要時間節(jié)點／63
表3-6　四川PX項目選址過程中的觀點對立／64
表3-7　歷次PX事件的對比分析／67
表4-1　風(fēng)險類型的劃分／80
表4-2　《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》主要內(nèi)容／95
表4-3　完善行政決策風(fēng)險評估機制的主要內(nèi)容／97
表5-1　福建省“十二五”期間重點建設(shè)的四大石化產(chǎn)業(yè)基地／115
表5-2　漳州古雷PX項目選址大事記／116
表5-3　案例研究涉及城市的主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)對比（2008年和2013年）／121
表5-4　阿蘇衛(wèi)案例中的鄰避決策對比／133
表5-5　Q事件后公眾參與制度的地方性創(chuàng)新／135
表5-6　杭州九峰事件前后的決策進程對比分析／141
表5-7　九峰項目鄰避事件后的政策組合方案／145
表6-1　公眾鄰避態(tài)度問卷調(diào)查的實施情況／169
表6-2　D市市民問卷調(diào)查抽樣方案／172
表6-3　調(diào)查樣本中年齡的描述性統(tǒng)計／173
表6-4　調(diào)查樣本受教育程度描述統(tǒng)計／174
表6-5　調(diào)查樣本主要變量的描述性統(tǒng)計／177
表6-6　風(fēng)險感知分項測度統(tǒng)計／179
表6-7　程序公正的測量／182
表6-8　收益感知的測量／183
表6-9　主要變量的相關(guān)性／183
表6-10　鄰避設(shè)施公眾接受度的總體分析／185
表6-11　鄰避設(shè)施公眾接受度的性別差異分析／187
表6-12　鄰避設(shè)施公眾接受度的年齡差異／188
表6-13　鄰避設(shè)施公眾接受度的受教育程度差異／189
表6-14　普通網(wǎng)民鄰避設(shè)施接受度的差異／191
表6-15　總樣本線性回歸模型的基本參數(shù)／191
表6-16　總樣本的線性回歸模型／192
表6-17　不同群體中公眾態(tài)度影響因素的差異／193
表6-18　結(jié)構(gòu)方程模型中的潛變量和測量變量／195
表6-19　主要潛變量測量的信度系數(shù)／196
表6-20　SEM整體適配度的評價指標(biāo)體系及擬合結(jié)果／197
表6-21　鄰避設(shè)施選址中的行為表現(xiàn)／199
表6-22　公眾行為解釋變量的描述性統(tǒng)計／203
表6-23　鄰避沖突中影響公眾行為的因素分析：二項logistic回歸模型／203
表6-24　風(fēng)險管理政策工具的有效性／206
表6-25　風(fēng)險管理政策工具有效性的差異分析／207
表6-26　經(jīng)濟補償政策在不同子樣本中的效果分析／209
表6-27　經(jīng)濟補償政策工具有效性的統(tǒng)計檢驗／210
表6-28　不同收入組的受訪者對鄰避設(shè)施接受度的初始水平／211
表6-29　經(jīng)濟補償政策在不同收入組中的效果分析／212
表6-30　程序公正條件下公眾接受度與初始水平的均值比較／214
表7-1　美國研究者構(gòu)建的“設(shè)施選址法則”／224
表7-2　程序公正法則的具體內(nèi)容／225
表7-3　結(jié)果公正法則的具體內(nèi)容／226
圖2-1　信任問題在風(fēng)險研究中的提出／26
圖3-1　PX項目在石化產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)系／44
圖3-2　2003～2018年P(guān)X產(chǎn)量和表觀消費量統(tǒng)計／47
圖3-3　2003～2017年我國PX產(chǎn)能增長／48
圖3-4　2010～2018年我國PX進口依存度／49
圖3-5　寧波PX項目選址規(guī)劃／58
圖3-6　寧波PX事件發(fā)展演化階段／60
圖4-1　風(fēng)險決策中垂直層次和水平層次的參與主體／77
圖4-2　技術(shù)性決策模型／78
圖4-3　決定性決策模型／79
圖4-4　透明性決策模型／80
圖4-5　基于風(fēng)險性質(zhì)劃分的決策模式／82
圖4-6　PX項目選址的決策主體和決策過程／91
圖4-7　四川遂寧重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的“五步工作法”／96
圖4-8　鄰避決策中公眾信任的研究路徑／104
圖4-9　鄰避決策的“風(fēng)險-利益-信任”理論分析框架／106
圖5-1　重大石化項目選址中的雙層地方政府競爭模型／110
圖6-1　公眾態(tài)度及行為實證研究的分析框架／167
圖6-2　實證研究中的變量體系／168
圖6-3　受訪對象年齡分布／174
圖6-4　受訪對象個人月收入水平分布／175
圖6-5　受訪對象不同群體中個人月收入水平分布／176
圖6-6　鄰避設(shè)施選址中公眾對關(guān)鍵行動主體和信息來源的信任程度／180
圖6-7　結(jié)構(gòu)方程模型的變量關(guān)系／196
圖6-8　結(jié)構(gòu)方程模型的分析結(jié)果／197
圖6-9　反對鄰避設(shè)施選址的代表性行為占比／201
圖6-10　風(fēng)險管理政策有效性的結(jié)構(gòu)差異／207
圖6-11　程序公正對鄰避設(shè)施接受度的影響／215
圖8-1　協(xié)商式鄰避決策模式的基本維度／240