公共預(yù)算改革與廉潔政府建設(shè)研究

　　公共預(yù)算制度在一定意義上說(shuō)就是一種用公開(kāi)的、受監(jiān)督的資金使用計(jì)劃來(lái)控制政府收支的制度。資金是政府行政行為的基礎(chǔ)，因而通過(guò)預(yù)算控制了資金，就抓住了遏制政府腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算制度通過(guò)對(duì)預(yù)算決策環(huán)節(jié)的審查批準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的嚴(yán)密監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，能夠保證公共資金的合理使用，從而起到遏制腐敗的作用。通過(guò)公共預(yù)算制度對(duì)政府及其官員的資金使用行為加以嚴(yán)格限制，可以在很大程度上強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，遏制用財(cái)腐敗，而且進(jìn)一步看它還可以通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政資金使用的問(wèn)責(zé)等途徑對(duì)遏制用人腐敗也起到一定作用。預(yù)算約束既是對(duì)政府的一種強(qiáng)有力的外部約束，也是一種高效的內(nèi)部約束。公共預(yù)算制度有助于構(gòu)建透明政府、有效政府、責(zé)任政府，有助于構(gòu)建不能腐、不敢腐的機(jī)制，完善公共預(yù)算制度有助于健全能高效防治腐敗的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)?？傊差A(yù)算制度有強(qiáng)大的廉政功能。

　　龍?zhí)?，男，湖南隆回人?968年7月生，教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)為湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，湖南大學(xué)廉政研究中心（湖南省廉政研究基地）副主任。2002年7月畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。主要從事中國(guó)政黨與政治、廉政與治理等方面的研究，主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目?jī)身?xiàng)，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目子項(xiàng)目、教育部重大攻關(guān)項(xiàng)目子項(xiàng)目各一項(xiàng)，湖南省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目一項(xiàng)，出版?zhèn)€人專著2部，合著3部，在省級(jí)以上刊物發(fā)表科研論文70余篇，其中10余篇被《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、人大復(fù)印資料等轉(zhuǎn)摘、全文復(fù)印，《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與合法性的“政績(jī)困局”》、、《從“對(duì)社會(huì)動(dòng)員”到“由社會(huì)動(dòng)員”——危機(jī)管理中的動(dòng)員問(wèn)題》兩文被引用均超過(guò)百次。博士學(xué)位論文獲上海市2004年度研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文），并獲2005年度全國(guó)優(yōu)秀博士論文提名論文。