效率與公平：我國中小學懲戒的合法性研究

　　懲戒是在中小學里客觀存在的社會活動。中小學教育實踐中日益嚴重的懲戒失范亂象引發(fā)了人們對中小學階段的懲戒行為正當性的質(zhì)疑。而我國依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略正在全面推進，中小學階段現(xiàn)行的懲戒制度也應當根據(jù)法治要求進行改造和重構。因此，對于相關利益主體而言，中小學懲戒制度的法治化是提升中小學懲戒合法性的必要手段。中小學懲戒的合法性扎根于政治合法性，發(fā)展于法律合法性。只有人們充分理解了懲戒在維護學校教育秩序、促進學生個體發(fā)展方面之有效性的基礎上，中小學懲戒制度的法治化才能平穩(wěn)展開。緒論 一、選題緣由 （一）中小學懲戒亂象頻發(fā) （二）以法治回應懲戒亂象 二、基本概念 （一）中小學 （二）懲戒 （三）合法性 三、文獻述評 （一）文獻綜述 （二）文獻評價 四、研究方案 （一）研究對象 （二）研究思路 （三）研究方法 第一章中小學懲戒的法理基礎一、合法性再探 （一）從政治合法性到法律合法性 （二）從實質(zhì)合法性到形式合法性 （三）實質(zhì)合法性與形式合法性的融合 （四）中小學懲戒規(guī)范合法性的證成思路 二、中小學懲戒的法理依據(jù)：紀律 （一）紀律的生成原理 （二）懲戒的基本原理 三、中小學懲戒的特殊性 （一）校生之間的法律關系 （二）中小學懲戒權的法律性質(zhì) （三）未成年人的法律地位特殊 （四）基于教育學立場的反思 第二章中小學懲戒的實質(zhì)合法性一、中小學懲戒反映的利益格局 （一）中小學校方認定的違紀行為簡介 （二）學校場域中的利益類型 （三）學校場域中的權利位階 （四）學校場域中的利益主體及其懲戒策略 二、中小學校方懲戒的實質(zhì)合法性困境 （一）部分懲戒形式無實際效果 （二）違紀行為范圍規(guī)定有爭議 （三）攜帶違禁物品難以被發(fā)現(xiàn) （四）違紀處理的結果難保公平 （五）校方懲戒不當或違法懲戒 （六）師德墮落沖擊校方懲戒規(guī)范 三、中小學教師懲戒的實質(zhì)合法性困境 （一）教師濫用懲戒權 （二）教師不敢懲戒 第三章中小學懲戒的形式合法性一、中小學懲戒形式合法性的基本邏輯 （一）權力與權利的平衡論 （二）評判形式合法性的基本標準 二、中小學懲戒權的設定 （一）我國的立法秩序?qū)徱?（二）法規(guī)效力等級的基本結構 （三）中小學懲戒規(guī)范的規(guī)則體系 （四）中小學懲戒規(guī)范的成文法淵源 三、中小學懲戒規(guī)范的制定及其問題 （一）中小學懲戒權的分配不合理 （二）設置校內(nèi)懲戒規(guī)定的成文法淵源不明確 （三）中小學校內(nèi)懲戒規(guī)定所依據(jù)的規(guī)范過“軟” 四、中小學懲戒規(guī)范的實施及其問題 （一）侵犯學生財產(chǎn)權 （二）侵犯學生隱私權 五、校內(nèi)學生申訴制度不完善 （一）違反“自己不得裁決自己案件”的公正原則 （二）學生申訴受理程序的操作性規(guī)定缺失 第四章美國中小學懲戒的法治經(jīng)驗一、美國中小學懲戒的適用時空 二、美國中小學懲戒的具體形式 （一）懲戒的使用情況 （二）支援性或干預性的教育措施 （三）早期預警及防范措施 三、美國中小學懲戒的適用情形 （一）中小學懲戒關涉的實體性權利 （二）中小學懲戒關涉的程序性權利 四、美國中小學懲戒規(guī)定的修正 （一）中小學懲戒規(guī)則的制定 （二）中小學懲戒規(guī)則的調(diào)整 五、美國中小學懲戒的法治經(jīng)驗對我國的啟示 第五章中小學懲戒合法化的建議一、中小學懲戒的實質(zhì)合法化 （一）明確中小學懲戒的目的 （二）確立中小學懲戒的原則 （三）加強中小學的普法教育 二、中小學懲戒的形式合法化 （一）理順中小學懲戒規(guī)則的制定秩序 （二）細化中小學懲戒規(guī)則的執(zhí)行秩序 （三）完善化解中小學懲戒糾紛的辦法 參考文獻

　　黃道主，男，重慶萬州人，教育學博士，任教于武漢理工大學教育科學研究院，主要從事教育法規(guī)與政策和教育哲學的研究。近年來，主持國家社科（教育學）國家青年項目一項，湖北省社科一般項目一項，參與全國教育科學規(guī)劃項目、教育部人文社會科學研究項目、教育部委托項目、湖北省社會科學研究項目等各級各類課題多項；出版學術著作1部、參編教材多部；在《中國教育學刊》《教育研究與實驗》《復旦教育論壇》《中國教育法制評論》等核心期刊公開發(fā)表學術論文30余篇，其中數(shù)篇被人大復印資料等刊物全文轉載。