中國鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革研究

第一章 緒論………………………………………………………………… 1
第一節(jié) 研究背景及意義 …………………………………………………2 第二節(jié) 研究方法 …………………………………………………………4 一、計(jì)量分析法 …………………………………………………………………… 4
二、新規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法 ………………………………………………………… 5
三、比較分析法 …………………………………………………………………… 5
四、歸納與演繹法 ……………………………………………………………… 5 第三節(jié) 文獻(xiàn)綜述 …………………………………………………………5 一、政府規(guī)制理論的發(fā)展回顧 …………………………………………………… 5
二、國外鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論綜述 ………………………………………………… 10
三、國內(nèi)鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論述評(píng) ………………………………………………… 17
第四節(jié) 研究特點(diǎn)與存在的不足 …………………………………… 23 第五節(jié) 框架結(jié)構(gòu) …………………………………………………… 24
第二章 鐵路產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性分析……………………………………… 25
第一節(jié) 鐵路產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性特征 ………………………………… 26
一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)與成本劣加性 ………………………………………… 26
二、弱自然壟斷與強(qiáng)自然壟斷 …………………………………………………… 28
三、鐵路產(chǎn)業(yè)的自然壟斷特性 …………………………………………………… 31
四、不同鐵路產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的自然壟斷性 …………………………………………… 33 第二節(jié) 可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論在政府規(guī)制改革中的應(yīng)用 ……………… 34 一、可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論與自然壟斷 ………………………………………………… 34



二、規(guī)制對(duì)策及規(guī)制變革 ………………………………………………………… 36

第三章 主要發(fā)達(dá)國家的鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革及借鑒………………… 39
第一節(jié) 美國的鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革 …………………………………… 40
一、規(guī)制改革的背景和主要做法 ………………………………………………… 40
二、規(guī)制改革成效 ………………………………………………………………… 46
三、美國鐵路改革對(duì)中國的啟示 ………………………………………………… 46 第二節(jié) 日本的鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革 ………………………………… 48 一、規(guī)制改革的背景和主要做法 ………………………………………………… 48
二、規(guī)制改革的成效 ……………………………………………………………… 53
三、日本鐵路改革對(duì)中國啟示 ……………………………………………… 54 第三節(jié) 歐洲主要國家的鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革 ……………………… 56 一、規(guī)制改革的背景和主要做法 ………………………………………………… 56
二、規(guī)制改革的成效 ……………………………………………………………… 59
三、歐洲鐵路改革對(duì)中國的啟示 ………………………………………………… 60
第四節(jié) 主要發(fā)達(dá)國家鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革對(duì)中國啟示借鑒的總結(jié)歸納 61
一、規(guī)制改革的背景和主要做法的總結(jié) ………………………………………… 61
二、鐵路改革的相關(guān)利益關(guān)系協(xié)調(diào) ……………………………………………… 62
三、主要發(fā)達(dá)國家鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革對(duì)中國的啟示借鑒 ……………………… 66

第四章 中國鐵路產(chǎn)業(yè)歷次規(guī)制改革及存在的主要問題…………… 71
第一節(jié) 中國歷次鐵路規(guī)制改革 ……………………………………… 72
一、中國鐵路發(fā)展的基本概況 …………………………………………………… 72
二、中國鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的演變歷程 ………………………………………… 75 第二節(jié) 中國鐵路產(chǎn)業(yè)存在的主要問題 …………………………… 82 一、競(jìng)爭(zhēng)小 ………………………………………………………………………… 82
二、效率低 ………………………………………………………………………… 82
三、價(jià)格僵 ………………………………………………………………………… 83
四、債務(wù)高 ………………………………………………………………………… 83
第五章 中國鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制的成本收益及績(jī)效分析…………………… 87
第一節(jié) 中國鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制的成本收益分析 ………………………… 88
一、中國鐵路產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制成本收益的理論分析 ……………………………… 88
二、中國鐵路產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的成本和收益 ……………………………………… 91 第二節(jié) 中國鐵路產(chǎn)業(yè)的績(jī)效分析 ………………………………… 95 一、資源配置效率 ………………………………………………………………… 95
二、生產(chǎn)效率 ……………………………………………………………………… 97
三、分配效率 …………………………………………………………………… 102
四、影響中國鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制績(jī)效的因素 ……………………………………… 104
五、實(shí)例研究——以高鐵為例的成本收益分析 ……………………………… 114

第六章 深化中國鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的路徑選擇和政策建議………… 119
第一節(jié) 深化中國鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的基本原則 ……………………120
一、橫向自我選擇權(quán) …………………………………………………………… 121
二、縱向委托選擇權(quán) …………………………………………………………… 121第二節(jié) 價(jià)格規(guī)制改革 ………………………………………………123 一、分領(lǐng)域分類定價(jià) …………………………………………………………… 123
二、建立不同業(yè)務(wù)性質(zhì)企業(yè)價(jià)格的協(xié)調(diào)機(jī)制 ………………………………… 128
三、完善鐵路產(chǎn)業(yè)的價(jià)格聽證規(guī)制 …………………………………………… 129
四、實(shí)例研究——我國鐵路客運(yùn)票價(jià)改革的幾點(diǎn)具體建議 ……………… 130 第三節(jié) 進(jìn)入規(guī)制改革 ………………………………………………133 一、完善產(chǎn)權(quán)安排，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu) ………………………………………… 133
二、降低進(jìn)入壁壘，拓寬融資渠道 …………………………………………… 135
三、破解中國鐵路總公司巨額債務(wù)難題 …………………………………… 137 第四節(jié) 實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分離，重構(gòu)規(guī)制主體 ……………………………141 一、網(wǎng)運(yùn)分離模式的原則 ……………………………………………………… 141
二、網(wǎng)運(yùn)分離模式的目標(biāo) ……………………………………………………… 143
三、網(wǎng)運(yùn)分離模式的選擇 ……………………………………………………… 144
五、網(wǎng)運(yùn)分離模式需要解決的突出問題 ……………………………………… 148 第五節(jié) 建立完善的規(guī)制規(guī)則，加強(qiáng)規(guī)制機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度 ……151 一、與時(shí)俱進(jìn)修訂《中華人民共和國鐵路法》 ……………………………… 151
二、研究制定中國鐵路專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策 ………………………………………… 151
三、進(jìn)一步健全與鐵路相關(guān)的反壟斷法律制度 ……………………………… 152
四、設(shè)立獨(dú)立的立法、執(zhí)法及規(guī)制監(jiān)督機(jī)構(gòu) ………………………………… 153
五、出臺(tái)特殊法人企業(yè)單項(xiàng)法律 ……………………………………………… 154

第七章 結(jié)論與展望……………………………………………………… 157
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………… 163
致 謝……………………………………………………………………… 168
后 記……………………………………………………………………… 170